大良造，為秦國國內最高官職，掌握軍政大權。衛鞅變法之後，衛鞅為獎勵軍功，製定二十等爵製，以大良造列為十六級，亦稱大上造。
這個位置相當於相國，一人之下，萬人之上，何其之重要？
在商鞅變法之前，秦國雖然也是一個大國，但是其官製卻相對比較落後，幾乎還是一種部族式的管理製度，這跟秦國的發展經曆有著很大的關係。
早期的秦國幾乎就是一個部落，而後是在與少數民族的作戰中逐漸發展起來的。而老秦人得以成為一個國家，則是因為周王室內亂，周平王求助秦國出兵平亂，才因功立國。
因為秦國以軍武立國，這就使得秦國形成了軍政一體的局麵，老秦人管理國家的方式雖然汲取了周王室的一部分經驗，但是管理仍然是簡單而籠統。
以秦國的國君為核心，再確立左右兩個庶長，就形成了最高的決策機關。對於下屬的官職劃分，也是千奇百怪，甚至每個時期都有不一樣的叫法和稱謂。
由此，秦孝公任用衛鞅主導變法，在升級秦國的生產力的同時，孝公也是花了很大的力氣來改革秦國的官製的！
衛鞅一入秦，就被孝公任命為左庶長。
這個左右庶長其實就可以理解為左右丞相。與此同時，這個時代的人們是以左為尊，因此衛鞅的這個職務，實質上就是一人之下萬人之上的秦國丞相。
然而僅僅任命商鞅為左庶長，卻並非秦孝公的終點，其最終的目的是要向東方六國學習，在秦朝實施相邦製度。
相邦統籌國內事務，國君負責外交、軍事以及官員的任免，將國君從冗餘的內部事務中解放出來，這才是秦孝公的最終目的。
秦君駟一直想完全效仿於中原的先進的官製，亦或是搬出後來秦朝的三公九卿製，套用到秦國的身上。奈何，威望不足，秦君駟這麽大刀闊斧的改革，勢必要觸犯一部分大臣的利益，繼而引發朝野上下的恐慌。
等到接過大良造之印，老甘龍拜謝秦君駟，又慢悠悠地道：“君上，老臣有事啟奏。”
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