比如入境檢查員，移民審核員之類，但如果有人細心觀察就知道，這在在第一線工作的人員，往往都是握有真正權利的“官員”，在入境處，如果工作人員覺得來者有嫌疑，可以由自己做主遣送對方回去，而不需要得到任何人的批準，陶興作為一名普通的移民審核員，如果他覺得某個申請對象不合格，連報告也不需要打，就可以拒絕掉他的申請，當然，這樣做的風險就是如果出了“原則性錯誤”，被申請者舉報，他很可能會因此失去自己的全權公民身份。
一句話，全權公民正如它的名字，紅色證件持有者固然有很大權力，但也要為自己所作的所有行為全權負責，在卡梅爾，很少有隻管理，不工作的純管理人員，上下級之間也幾乎不存在什麽權力製約，上級所擁有的，隻是自己這個單位一些資金的支配權，很少涉及對業務的具體幹涉，這一點倒是有點類似於學校——校長權力就是再大，也不能幹涉教師怎麽去教書。
這個製度有好的一麵，那就是工作的效率一般都非常之高，這是因為權力得到徹底下放，在實際工作中，幾乎不存在任何“程序”問題，而且因為意識網的存在，一旦出現責任事故，可以很方便進行追查，而壞的一麵則是，監察部為此每天都要接受並核實越來越多的投訴，林泉相信再過一段時間，處理投訴也許將會取代預防違法犯罪，成為監察部的頭號工作。
現在的林泉就在辦公室裏，一邊咬著筆杆，一邊在紙上寫寫畫畫，準備在監察部下麵新成立這樣一個處理投訴的機構，不過他正在煩惱的一個問題是，如果處理投訴的人被投訴了該……
也許應該借鑒“全權公民審核委員會”的方式，采取流動人員辦公……
林泉正在想著這事的時候，收到一條來自意識網中的信息，似乎是一條普通的投訴，被投訴者是移民辦的主任。
移民辦是接投訴的大戶，因為他們的工作主要就是負責對移民進行麵試，對是否適合移民，移民之後的工作安排，身份安排做出初步裁定，總有一些被拒絕的申請者無法接受事實，亂投訴一氣，其實他們不知道，他們這種不負責任的情緒化行為大多數對事情毫無幫助，還可能會讓他們在以後的申請中吃虧。
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