終，絕不能僅僅隻靠自己的智慧，她需要把握、操控、引導各方力量，均衡利弊，使一切朝著自己所希望的方向發展。
天下大治，這條道路何其漫長，稍有不慎，便會滿盤皆輸，而她，是不是已經具備引導千千萬萬人，渡過一場場危機，成功步向理想彼岸的能力了呢？
……
宮燈寂寂，淡淡光影投在女子柔皙的麵頰上。
左手支頷，殷玉瑤閉眸小憩，右手仍然握著筆管。
白日裏在議事館中發生的一幕幕，輪番在她的腦海裏反複上演。
吏治。
眼前第一難題，便是這吏治，雖然數月前燕煌曦一番雷霆震動，起到了懾喝百官的作用，但那些“山高皇帝遠”的地方，到底藏著多少不平之事，實在難以想象。
洪詩炳也說，整飭吏治，應當從京官開始，逐級往下推行之，而她從前建議燕煌曦，是從一州一郡開始，現在朝局已變，整盤計劃都得重新考慮。
是的，必須重新考慮。
無論做什麽事，都要相時而動，不懂得機變是不行的。
議事院雖已落成，但新官上任，很多事並不那麽熟悉，再則大政方針，卻仍然需要她作決定。
皇帝的作用是什麽？
是製訂一個國家最根本的施政方針，同時根據現有的情況進行合理調整，最小化各種矛盾，使整個國家井然有序地運作。
同時，他（她）還要協調好朝廷各部門之間的關係，簡拔人才，各司其能，更要製訂相應的獎懲製度，使百官既安其職，更懾其威。
即使已經有十數年的參政輔政經驗，如今初掌朝政，殷玉瑤仍然覺得有些吃力，最讓她頗感為難的，是很多事，她隻能自己下決斷，沒有人可以商議。
從前燕煌曦在時，每遇煩難，夫妻倆總是有商有量，可是現在，她滿懷的憔悴心事，能同誰說呢？說出去，誰又能理解呢？
全天下的人，隻看到她高高在上，如雲中神祗，卻看不見她眸底的寂涼。
高處不勝寒。
高處不勝寒。
猶記得那夜，燕煌曦登上淩天閣時，也曾說：“下去吧，這裏太冷。”
那時，她並不怎麽體會這句話，可是現在，她懂了，她真的懂了。
“皇上，”安宏慎的聲音驟然傳來，“有使者叩闕。”
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