能派軍參戰，兩個戰場的勝算的確都會增加許多！
但皇帝與眾大臣們還是很猶豫，祖宗家法可是說得明明白白，藩鎮之禍猛於虎，他們很是非常擔心答應梁山賊寇的話，日後會不會出現尾大不掉的局麵，而且現在梁山賊寇畢竟是幾乎占據了整個京東西路與京東東路，他們的地盤太大，人口也太多！
於是，經過皇帝與眾大臣的連日商量，他們又提出了新的條件，那便是梁山賊寇若要做藩鎮也可以，但必須歸還被他們占據的大部分地盤，大宋可以允許出現地盤不大的一個藩鎮，絕不允許出現一個地盤很大的“藩路”！
趙良嗣對這個結果有些失望，以他對鄭飛的了解，他知道鄭飛是不會同意的，但大宋的確已經做出了相當大的讓步，總比一口拒絕來得強。
當日，趙良嗣領旨繼續與張叔夜急赴京東西路，皇帝也派出以鄭居中為首的大臣隨後趕往大名府，作為皇帝的全權談判代表。
幾日後，趙良嗣二人經過快馬加鞭的長途跋涉後再次於鄆州城見到了鄭飛，
鄭飛對大宋的這個條件果然很不滿意，但在趙良嗣的勸說下，他也決定做出一些讓步，那便是可以歸還大宋一些地盤，但不能太多，因為地盤如果太少，天道軍也會覺得很沒有安全感，而且大宋也要答應天道軍一些條件，比如給你們去打仗可以，但軍餉糧草之類的也要你們出，我們總不能又出人又出糧又出錢吧？
在聽說皇帝已派出大臣前來代表他談判，鄭飛便將諸多底線授予吳用，讓吳用全權代表自己，與趙良嗣和張叔夜去了大名府，
又過了兩日，鄭居中等人終至大名府，最終的談判正式開始，經過兩日的反複談判，雙方草訂了一個協議，隻待各自返回分別請示皇帝與鄭飛的決定，
草議規定，天道軍方麵，歸還鄆州、博州、高唐州、齊州、濮州和濟州給大宋，自己保留京東西路的兗州和徐州，還有京東東路的淄州、沂州、青州、密州、濰州和萊州。但大宋也要把登州劃給天道軍，也就是說，天道軍拿自己正在占領的京東西路六個州，換取京東東路一個州，
這個讓步雖然沒有達到朝廷的原計劃，但以六換一卻是明顯占足了便宜，而且隨著京東西路這六州的回歸，梁山賊寇終於遠離了北京大名府與南京應天府，也徹底遠離了東京汴梁，東京來自梁山賊寇的威脅頓時減弱了許多！
當然，便宜也不能全讓大宋占了，作為附加條件，大宋立刻解除邊境封鎖，允許自由貿易，同時大宋每年要給天道軍兩百萬貫以作軍餉，畢竟如今我們天道軍也算大宋的軍隊了，你出點錢養軍也是應該的。
大宋同意了自由貿易，對兩百萬貫軍餉也基本同意，但還有個條件，就是大宋要向天道軍派出一名監軍。大宋的目的很簡單，你天道軍既然是我大宋的軍隊了，還要我發軍餉，那你也應該多少遵守一下我們大宋的規矩，我們大宋以文治武，軍中必須有監軍，所以你們那裏也要有我們的監軍！
鄭飛當然明白大宋真正的意圖是什麽，不過，大宋想讓一個監軍來分裂天道軍，架空自己，他們未免把天道軍想的太簡單了！行，你要派就派，同意！
就這樣，草議很快得到了皇帝與鄭飛分別批準，至此，天道軍正式成為大宋自建國以來唯一的一個藩鎮，向大宋稱臣，在領地範圍內享受絕對的權利！
七月底，來自東京的聖旨下達了京東東路……！
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