讓這幾十萬降軍徹底歸降，
眾人各抒己見，方案各有千秋，而最令鄭飛動心的，則是花榮的想法，
花榮以他曾親去遼國征戰的所見所聞認為，解決遼、夏降軍問題的關鍵還是要首先分化他們，淡化他們是來自同一個國家，同一支軍隊的感覺，讓他們無法再形成合力，這樣才好掌控。而要做到這一點的關鍵就是要讓他們內部彼此之間形成製約力。
具體實施起來，首先，遼夏兩軍並不全都是由契丹人與黨項人組成的，其中還有大量的漢人、吐穀渾人、鐵驪人、渤海人、回鶻人、吐蕃人等等人種，這些人種在遼夏兩國內都是二等甚至三等四等的人種，備受欺壓，就算參了軍為國效力，也改變不了這種命運，一般都是拿來當作炮灰使用，拿最少的軍餉，幹最要命的活，這些人早已是心存不滿，對本為祖國的遼夏兩國的感情也最薄弱，尤其是這些人的人數還不少，遼軍之中除契丹人外就有近十萬人漢人與其他少數蕃族等，夏軍之中除黨項人外也有四萬漢人與吐蕃人等，若要分化遼夏兩軍，可以先從他們身上著手，利用他們迫切希望得到公平對待的願望，和他們對契丹人與黨項人的宿怨與仇恨，讓他們成為製約契丹人與黨項人的力量。
其次，契丹人與黨項人都是傳統的馬上民族，根本不需要什麽訓練就可以當作騎兵來用，作用巨大，所以最好是別拆散他們，仍舊當作一個整體來使用，但這並不意味著無法製約他們，相反，這恰恰是一個可以利用的地方，就是將他們徹底打亂編製，重新組合，形成一個個獨立的軍隊，人數不用太多，也不用太少，一萬人就差不多，然後對他們單獨計算軍功，讓他們在內部形成競爭，彼此製約。
花榮的想法得到了鄭飛與眾人的一致讚同，朱武也進行了補充，朱武認為，無論采用何種方法來分化與招降遼夏兩軍，有一個原則是必須始終堅持的，那就是兩個字，公平！
也就是無論是天道軍、漢人、契丹人，還是黨項人、渤海人等等所有人種，所有人都要嚴格遵守軍規法度，誰都不能逾越雷池一步，誰若敢違反，就要秉公處理。
不隻軍法，任何事情都要公平處理，有功則賞，有過則罰，並且賞罰的標準也要完全一樣，絕不能因為他是漢人就能被高看一眼，是契丹人或黨項人就要吃啞巴虧，不公平的對待就
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