，高樓和平房雜混在一起，生產區和生活區不分，不但有汙染和噪聲，不利於市民的生活，而且產業的集中度不高，製約了工業的發展。
楊逸對J市的城市建設改造，心中是有著兩步棋的。
第一步棋是城中村的改造。在J市的主城區，還存在著大大小小三百多個城中村，而且這些城中村星羅棋布，分布在J市各個角落。這主要是因為城中村的改造是城市建設的最大的難題，牽涉到的各方麵利益紛繁複雜，以往J市的各屆領導規劃城市建設的時候，都是知難而退，繞著城中村走，這樣做的結果，反而加大了解決城中村的難度，造成高樓和低矮的平房相伴而生，整個城市規劃混亂不堪，病入膏肓。
楊逸認為如果任由這種情形發展下去，那J市就會變成一個大的村落了。問題總是要有解決的那一天，既然自己現在主政J市，那解決問題就從自己做起。
楊逸心目中的第二步棋，就是將城市一些主要生活區的重工廠遷出城區，遷到J市市周邊的郊區，置換出來的土地，可以用來開發房地產，或者建立一些商業區，讓J市的主城區遠離汙染和噪聲，成為一個更適合人居的地方。這個工業的改造規劃，在楊逸接任市長跟莫森的談話中就談過，也是楊逸最想做的一件事情。
本來如果魄力足的話，這兩步棋是可以同步進行的，可是自己上頭有慕容南壓製著，這直接導致自己的行動都不得不放緩。小心謹慎。
不過楊逸有信心做好這項工作。當官也許不是他最初和最後的夢想，可是在其位就要謀其事。
相較於工業的改造，城中村的改造反而更容易些。這是因為我們最初辦工業的模式，是一種企業自辦社會的模式，就是企業包辦了它所需要的一切本來應該有社會提供的服務。這就是為什麽一些大型企業都有他的廠辦學校、廠辦醫院……等等一係列本來可以由社會提供的服務性機構。這當然是由於建設這些企業的時期，我們的社會物質生產極度匱乏，無法向全社會提供令人滿意的服務，所以一些占有比較多資源的的大企業便建立起了一個自給自足係統。現在要這些大企
業騰遷，就牽涉到這些附屬機構的騰遷，方方麵麵的利益牽涉更多。而城中村的改造，隻要補償到位，那些村民們還是很願意配合的，這就相對簡單了很多，隻要籌足改造的資金就基本上可以解決問題。
所以楊逸選擇了現在城中村的改造。經過常委會研究，J市成了了城中村改造指揮部，楊逸說這是市政府的工作，所以自己親自掛帥。
隨即J市召開了城中村改造動員大會，楊逸在會上講了話，他指出；“同誌們，我們的城中村再不改造不行了，我看過很多地方，道路狹窄的連消防車都進不去，這樣下去，如果發生火災，後果不堪設想。”
楊逸在會議上要求城中村所在位置的相關領導必須分工負責，一定要解覺城中村這個老大難問題。
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