元朔二年，大漢天下繼去年推行新法迎來第一場大變之後，第二場大變隨之而來。
這第二回大變，乃是因為劉徹頒布了《推恩令》。
有漢以來，天下郡國並行。而自文帝開始，大漢天子便一直存著削藩的心思，以加強中央集權。景帝時期，更是因為削藩而引發七國之亂。雖說後來七國之亂被平息，但削藩也被迫停止。
《推恩令》規定，王國國王死後，其封底為其所有子弟共分，不再實行嫡長子繼承製。如此一來，王國必定越分越小，最終淪為侯國，為郡所管轄，不再享有軍政大權。
秦城依稀記得，史載劉徹“令諸侯以私恩裂地，分其子弟，而漢為定製封號，轍別屬漢郡。漢有厚恩，而諸侯地稍自分析弱小雲。”
此舉，漢朝廷不行黜陟，而藩國自析。
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淮南國，興平。
是日夜，繁星滿天，皓月如鉤。
王城深處，某處三丈高樓閣之上，劉陵默然而立。
許久，劉陵身後傳來一個聲音，略顯醇厚，卻分明帶著幾分憤怒，“劉徹那小子竟然想出了一個這麽狠的法子，這對我們來說無異於釜底抽薪，實在是惡毒至極！若是讓推恩令在王國頒行下去，其觀念影響人心，隻怕早晚人心不古，為父局勢危矣！”說著有些惱火道：“你怎麽選了這麽個地方跟父王談話？冷颼颼的！”
劉陵轉過身，向劉安行禮，“拜見父王。父王要應對推恩令，並不急於一時，切不可因急而亂了步伐。當然，如父王所說，也不可等的太久了。”又道：“這裏視野遼闊，上可觀天，下可俯瞰王城，乃是佳處。”
“這個為父自然知曉。”劉安站到劉陵身邊，手扶著欄杆眺望著黑夜遠處，“關鍵在於，現在我等該如何區處。白日裏遷兒來找為父鬧了半天，勸我盡早舉事——這小子現在倒是急得很！”
“如今這種時候，為父哪裏還有心思去觀天俯城？”
“觀天，可知天意；俯城，可知民心。”劉陵緩緩道，“上順天意，下承民心，則父王大事可成。”
劉安沉吟半響，似是若有所悟，又問道：“如何順天意，如何承民心？”
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