漢代屯田自古有之，但劉琮不打算安全采取軍屯。尤其剛剛起步，雖然抄了吳巨的太守府，但征兵需要的花費太大。軍屯在江陵附近先推行，第二年再往東江漢平原推廣是劉琮的既定政策。而且屯田還是實行軍事化管理。組織從軍隊淘汰下來的士兵和募集的農民，屯田的隊伍也按照軍隊編製，五十人一屯，分給相應的田地和農耕器具、耕牛。
江陵主要是現役士兵直接進駐，而將來建設成的公安縣以士家為主，軍戶生產者為田兵，或者屯田兵，平時屯田，展示入伍也是個不錯的選擇。當然劉琮並不指望這些屯田兵上戰場，真要到了那個份上，荊州也岌岌可危了。而將要實行的完全民屯，劉琮心中也沒底。
畢竟農民的紀律性很差，如果不采取強迫性隻怕收成沒有保障，而農民又不習慣軍事化管理，如果因為強迫屯田而導致百姓大舉外遷也是得不償失，所以真正意義上的民屯隻是小範圍先行試驗。劉琮能做的就是讓劉巴率眾先行興修水利，利用長江和漢江的天然灌區，爭取一年兩熟甚至三熟。
定下來第一步要做的事情之後，劉琮便將江陵城內的兵馬進行了拆分，甘寧隻選了水性較好的加上原來從巴郡帶過來的兄弟共計三曲，剩下的劉琮要求甘寧邊訓練便招納舊部，然後在剿滅水賊中擴大隊伍。張博分得五百兵卒過江進行基礎建設。、劉巴分一千兵士在江陵城周邊實行軍墾。
剩下的給各曲侯、司馬配備親兵之後兩千兵交給魏延，雖然隻有兩千人卻安排了包括王威、霍峻兩名成名已久的將軍。分工上，文聘統管水步兩營，平時甘寧、魏延負責兩營訓練，王威、霍峻負責郡內治安巡查。文聘的主要任務便是募集新兵和戰場陣法、戰法的訓練。
隻留下一百親兵負責太守府的安全，剩下的三百人全部交由黃權。
黃權出任五部督郵之後便不再兼任劉琮的親兵隊長。劉琮見黃權與自己年紀相仿，為人也機靈，而且相當忠誠，有意將其培養成類似於明代的錦衣衛統領。
龐山民則補張博之缺調任夷陵縣令。劉琮知道龐山民雖然沒有諸葛、龐統之才，但作為襄陽名流龐德公之子胸中還是有些才學，夷陵隻不過是一個小縣，而且靠近江陵，政務方麵也容易督查。
其他縣和王國，劉琮隻能等慢慢掌握情況之後再考慮更換長官。
本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)