建安十八年（公元213年），二月初二，襄陽城。到處張燈結彩，接上的百姓個個都興高采烈，因為襄陽這個二十年還是個十分普通的縣城，在經曆了劉表和、劉琮二十多年的治理之後，現在居然成為了大漢的都城！他們自然有理由高興。而那些當官的人家更是張燈結彩，皇帝駕臨襄陽，他們平白無故便會連升幾級啊！
曹操或許想不到，就在南陽郡幾個縣裏，曹操和劉琮二十多萬大軍展開殊死捕殺的時候。襄陽迎來了漢天子劉協。劉琮特地從新野趕回襄陽為皇帝劉協主持盛大的儀式。從儀式上看來這天下好像給人一種歌舞升平的錯覺！
不得不說張鬆張子喬的班師能力還是十分了得的。從劉琮下達修建行宮到皇帝劉協入宮不過兩個月時間。雖然大部分建築隻是稍作改動。但整個宮殿看來其，至少在建築群數量方麵是五髒俱全。而天子入宮的各種物品更是一應俱全。不知道的人還以為張鬆以前就是天子身邊的人呢。
在劉琮和荀彧的建議下，漢天子劉協改年號為昌平，祈求國家昌盛，天下太平之意。今年即（212年）為昌平元年。在劉琮的堅持下，朝廷承襲了許昌的建製。這樣一來除了荀彧這個侍中之外，朝廷大部分官職都是空缺，便由在荊州和益州的劉琮部下充任。
劉琮當仁不讓的接替曹操成為丞相。漢丞相居百官之首，俸祿最高，掌佐天子，助理萬機。西漢初期，丞相具有選用官吏之權，有彈劾百官和執行誅罰的權力，有主管郡國上計和考課之權，有總領百官朝議和奏事之權，有封駁皇帝詔令和諫諍之權，凡有重要的政事，如立新君，立儲，封贈，賞功，罰罪等事，以及財政，選舉，民政，法律，禮製，邊事等方麵的重大的事，往往是由皇帝委托丞相主持，召集百官集議，集議的結果由丞相領銜上奏於天子，再由皇帝和丞相共同決策定議。
由於丞相的權力過大，漢朝曾經在一段時間內廢棄丞相，而改為司徒，或者大司徒。曹操擁立天子之後，於建安十三年重新恢複丞相職位，並且自任丞相，開始了集權、獨裁之路。漢天子劉協從此也就真正成了擺設，而阻擾曹操更進一步的荀彧自然由‘吾之子房’到賞賜空盒。
在保留丞相還是恢複大司徒的問題上，劉協有過猶豫。但說到底，現在是在荊州地盤，他這個皇帝話語權有限。荀彧也勸劉協要暫時忍讓。而劉琮就算是證明自己匡扶漢室，一心為公的決心，也不可能昂丞相旁落。不然這次偷襲許昌的意義何在？如果讓其他有野心的人做了丞相，自己這麽些年不是白忙活了麽？
而且劉琮之前本就是征南將軍，還加封大將軍的，位列三公之上。此次又是他派人從許昌將漢天子接到襄陽，這樣的擁立之功無人能及！
丞相之後，許靖出任太尉，太
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