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章九十六 天下漕運正當通 中央集權何時強(3)(1/3)

(第三更)


加強中央集權,是一個自下而上聚集權力的過程,區別隻在於天下權力最終匯聚到誰的手裏,是匯聚到了一個人手裏還是多個人手裏。


曆史從某個角度上說,本身就是中央與地方權力的鬥爭史,也是君王與臣子的權力鬥爭史。中央的權力爭奪,又突出表現在君王與丞相(宰相)的權力鬥爭上。


李從璟推行行省製度,收攏州縣權柄,最終還是要將權力集中到帝王手裏。


既然州縣政事、軍務、財政,甚至司法權與監察權都分立了,中樞也必須做出相應調整,來接收從州縣收上來的權力。


原本,政府首腦是丞相(宰相),天下諸事諸權匯聚於宰相之手。


如今,地方諸事諸權分立,李嗣源、李從璟再另設官員分別統之,則是分宰相之權,好親領天下權柄。


本朝之所以有任圜、李琪、安重誨等數名宰相,而不是一人,便是同樣道理。一宰相掌權,則權重,數宰相分權,則權輕,宰相權輕,君王主動性就大。


李從璟不滿足這種“權術”,希望從製度上做出改變,於是朝廷便有政事、軍務、財政三位大臣。


換言之,宰相也如往後的州縣刺史、縣令一樣,隻有政事權。


“何人來做軍務大臣,何人來做財政大臣?”李嗣源跟李從璟商量。


李從璟道:“軍務諸事由樞密使統領,隻理日常事務,無調動兵馬之權;財政另設三司使統領,同樣隻理日常事務,無調撥財物之權;刑部、禦史台既然於州縣設立分支,禦史大夫不必多言,戶部尚書當加同平章事之銜。”


李嗣源很快就領會其中精義,“如是說來,朝廷豈非又多了四位宰相?”


李從璟點頭,“雖然名義上不是這樣,實際上卻是如此。”說到這,他頓了頓,補充道:“往後,執政宰相隻設一名即可,不過宰相職責到底繁重,可設副相。”


執政,執掌政府、政事也。執政,即是宰相,即是政府首腦。政府,政事之府,與政事堂意同,是為宰相辦公的地方——與後世不同。就時下而言,政府就是某種意義上的朝廷。


李嗣源撫須頷首,“此言不錯,合該如此。”


李從璟想了想,還有一件事差些忘了,“禦史大夫總領監察百官之責,已是權重,當不複再有執法之職。司法之事,悉歸刑部即可。”


李嗣源沉吟片刻,“刑部位重,大理寺如何區處?”


李從璟認真道:“刑部執掌律法,正天下風氣、秩序,其位不可不重。刑部理律法、刑法、刑獄諸事,大理寺理訴訟,二者執掌仍是不同。”


以後世的說法,大體上,刑部就是司法部並及公-安-部,大理寺就是最高法院。


之所以是“大體上”,不僅因為大理寺有查案的職責,這時下的朝廷機構,基本就沒有跟後世部門,完全切合到天衣無縫的。時代不同,很多東西都不能一概而論。


加強中央集權的諸事算是差不多都定了,接下來除卻劃分行省、在行省設立相應機構外,還有一件事需要先確立下來。


“樞密使、三司使,將由何人充任?”李嗣源與李從璟商量這件事情。


“樞密


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