既然整個邦聯從裏到外都是自己人，揚帆城又不可能倒向帝國，安森自然表現的很大度，一切條件任由路易這邊提，隻是時間要盡快。
畢竟戰爭已經結束，各方軍隊都要盡快回到原地展開戰後重建與恢複工作，不可能無期限的在揚帆城待下去。
對於這個現實需要，年輕騎士表示理解，並承諾最多一個晚上就能給出答複。
於是第二天，安森和邦聯高層們都收到了這麽一份叫《揚帆城協定草案》的文件；刪繁就簡一下，路易對於加入邦聯這件事提了這麽幾個小要求：
首先，因為揚帆城在所有殖民地當中的特殊性，應擁有不同於其它殖民地的特殊地位。
什麽叫“特殊地位”？
直白的講就是不能有風暴師的基地，更不能有風暴師的駐軍；未經允許不僅是風暴師，任何地區的軍隊都不得擅自進入揚帆城領地，否則即視為侵略，揚帆城擁有反擊權。
同時在政治權力上，考慮到邦聯迄今仍沒有一個真正意義上的首都；揚帆城認為邦聯首都就應當是揚帆城——無論經濟，軍事還是在各殖民地中的重要性包括曆史價值，其它任何一處無法與揚帆城競爭。
貿易方麵，揚帆城同意統一關稅，甚至願意承擔很大一部分邦聯開支；但既然揚帆城納稅最多，也就應當對邦聯的貿易政策擁有更多的話語權。、
揚帆城尊重邦聯除了各地議會製定的法律外國，應有屬於邦聯的最高法院作為最高仲裁機關；不過考慮到揚帆城是邦聯人口最多的地區，這個法院最好也應該設在揚帆城。
至於宗教…雖然邦聯已經通過法律明文確定守信者同盟是唯一合法宗教組織，但其信仰屬於普世宗，揚帆城信眾中還是更偏向教會；既然邦聯倡導自由，揚帆城認為自己有拒絕守信者同盟入境和傳教的權力。
報紙則更不用想——揚帆城歡迎報社機關，但隻歡迎技術和經驗交流，更希望能在相互學習的基礎上，建立屬於自己的報社。
並且路易雖然讚賞邦聯的“自由”原則，但對所謂的“平等”表示有待商榷；雖然大家都是一方殖民地（雖然現在暫時叫共和城邦了），可如果非要絕對平等，那真的對所有人都公平嗎？
別的不說，揚帆城人口和財富都是灰鴿堡五倍以上，憑什麽兩邊的權力責任都完全平等？如果明天某個隻有幾十人的小殖民地宣布獨立，是不是也能和六大殖民地平起平坐？
路易認為在道德尊嚴層麵，雙方可以平等，但各自所掌握的政治權力應當與人口，或者向邦聯繳納的稅賦直接掛鉤；畢竟付出多少就能得到多少回報，這也是“平等”的一種。
因此既然揚帆城人口最多，繳納的稅也肯定是最多，成為自由邦聯的首都所在地以及成為邦聯領袖，是非常理所應當的事情……
這份草案一經出現，立刻治好了邦聯上下無數人的低血壓；許多原本還對揚帆城或者路易本
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