私人書信的形式，並且告訴史可法、洪承疇二人，看過書信之後，立即銷毀，不得保留，隻要領會信件的精神即可。
在信件中，朱由檢告訴兩人，士兵在關外，遠離自己的親人和家鄉，生活又十分單調，盡量豐富他們的業餘生活，比如各種比賽、娛樂等。
如果士兵思鄉情切，他們必然不能安心服役，不僅軍隊的戰鬥力下降，也影響士兵為大明守土開疆的決心和主動性，畢竟他們要在關外駐守五年。
對於士兵找女人的事，朱由檢認為，不宜絕對禁止，但要保障士兵的安全，如果處理得當，也可以激勵士兵為國奮鬥、為國開疆的精神和勇氣。
朱由檢認為，這種事情，必須納入省府的日常管理，比如，加強對伊人客棧的監管，如果條件許可，可以設立相關的機構，專門為士兵服務，這樣既能加強管理，又能解決士兵銀子不足的問題，但要主意分寸，當心軍隊與當地百姓的矛盾，應當以自願為主，量力而行。
對於士兵無錢可花的問題，朱由檢還給出一條思路，就是讓士兵們參與修路，朝廷暫時無力在嶺北省修築水泥路，但可以先行修築路基，一切比照築路工人，付給相應的酬勞。
假如士兵適應了嶺北的生活，願意在當地娶妻生子，也有合適的對象，朝廷和軍方都應準許他們在退役之後，在當地定居，省府應當給退役定居的士兵，分發相應的耕地和牧場。
史可法、洪承疇燒毀了朱由檢的信件，二人相對無言。
這樣的信件，洪承疇可是“長歌大笑喜欲狂”，朱由檢遠在京師，卻是對邊疆士兵們的狀況，了如指掌，洪承疇一方麵對英明神武的朱由檢，感激涕零，另一方麵，他覺得自己的身後，有一雙來自朝廷的眼睛，時時關注著他，讓他不敢有絲毫的懈怠。
史可法是堅決反對伊人客棧存在的，但朱由檢已經做了批示，他也無可奈何，最後，他與洪承疇商定，洪承疇要加強軍隊的管理，對於士兵出入伊人客棧的事，要嚴加控製，他則負責加強對伊人客棧的管理。
史可法的心中，已經有了草案，一方麵限製伊人客棧的價格，維持每次五十文銅錢，不得加價，否則將對客棧科以重罰，此外，開始對伊人客棧征收工商稅，按照十五稅一的標準，每月結算一次，賦稅與士兵出營的記錄一比照，就能看出士兵是不是嚴格遵守軍隊的規定，軍紀是否敗壞。
他是正直的文官，既然伊人客棧主要的客源是明軍士兵，它就必須走上正軌，明碼標價，買賣公平，士兵為朝廷守土開疆，絕對不能被坑。
朱由檢倡導的修路運動，史可法也和洪承疇商量，待赤塔完全開凍，就發動士兵修築路基，先行修築赤塔至亨九段，從赤塔和亨九同時開工。
洪承疇建議，讓有餘力的牧民也加入進來，實行日新製，酬勞每日結算。
至於日薪的數額，史可法建議，比照大明月薪一兩銀子的酬勞，稍低一點，每日二十文，所有築路人員，同工同酬，但前提是他們已經歸化為漢人，少數仍然沒有歸化的蒙古人，堅決拒絕他們參與築路。
洪承疇走後，史可法還要獨自麵對刑部押送過來流放的犯人。
刑部的文書
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