放到戶的撫恤金，越來越少。
特別是萬曆之後，朝廷入不敷出，便開始拖欠士兵的軍餉，甚至連撫恤金都拖欠，這極大地削弱了軍隊的戰鬥力，大量的府兵幾乎等同於普通的老百姓。
這次的撫恤金製度改革，就是建立全國標準一致的撫恤金製度。
撫恤金標準全國統一，可以防止發放過程中的克扣現象，士兵要是陣亡了，軍隊會給士兵的家庭發送一份士兵陣亡通知書，士兵要是傷殘了，在出院之後，也會領到一份有醫院簽發的傷殘等級證書。
根據新的《傷殘亡士兵撫恤金製度》，士兵及其家屬都能知道撫恤金的具體數額，死亡了多少，一級傷殘多少，二級傷殘多少，三級傷殘多少，為了宣揚大明律法，每個縣的城牆上都會貼出相應的告示。
士兵及其家屬都有知情權，知道撫恤金的具體數額，發放的人員自然不敢克扣。
原來京師軍的撫恤金比較高，地方軍的撫恤金比較低，一方麵是是因為大明的賦稅收入不足，另一方麵是京師軍上前線比較多。
現在不同了，大明的賦稅收入大大增加，已經超過了兩千三百萬兩，而且由於新式火器的廣泛使用，士兵的傷殘亡大大減少，已經具備了統一發放撫恤金的條件。
至於京師軍上前線較多，就更不是問題了，上前線才會有傷殘亡，才有可能領到撫恤金，不上前線打仗，哪有什麽傷殘亡？士兵在訓練中的傷殘亡現象，也是存在的，但不會太多，可以忽略不計。
為了保障《傷殘亡軍人撫恤金製度》的實施，國防院還成立了監督委員會，監督委員會由傷殘軍人組成，主要是監督《傷殘亡軍人撫恤金製度》的落實，還負責處理有關的糾紛。
這些經過戰場血與火洗禮的傷殘軍人，比別人更能體會傷殘亡士兵家庭對撫恤金的需要。
監督委員會成員不再發放撫恤金，而是計入公務人員發放俸祿，這樣不會增加財政負擔，也就是說，這些傷殘軍人基本上是義務為同伴們追討撫恤金。
由於北五省的軍隊戰鬥比較頻繁，士兵傷殘亡的人數比較多，暫時在北五省設立監督委員會，監督委員會由各省總兵管轄，以後逐步在中五省
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