官兵大都成了各郡太守們謀利的工具，所以我打算取消各郡的官兵，把他們集中起來統一管理。今後，各郡縣中隻有衙役，而不設官兵。假如益州境內有戰亂的話，則全部由整編後的官兵前去平定。
於是，我又任命黃忠為武都郡尉，孫成、管亥、張猛三人擔任黃忠的副官，以一萬名蕩寇軍為核心，整編臨近郡縣的官兵，建立起一支五萬人的軍隊，隨時應對涼州、司隸的戰事。這五萬軍隊中將設立三千人的重騎兵、兩萬七千人的弓騎兵，還有兩萬人的山地步兵。我把蘇雙這一年來購買的馬匹基本都給了黃忠，這益州西北角的武都郡是未來戰事的重心，今後就指望他們打硬仗了。
在益州的東北角，我州牧府所在的漢中郡，我任命趙雲為漢中郡尉，張峰、霍都二人擔任趙雲的副官，廣泛整編益州官兵，招募壯丁入伍，也將建立起一支五萬人的軍隊。這漢中的軍隊將廣泛建立重騎兵、槍騎兵、弓騎兵、重步兵、長矛兵、弓弩兵、刀斧手、特種兵等各類兵種。今後漢中不但會成為整個益州的軍事訓練重心，而且一旦有戰事，漢中軍隊也可以迅速馳援各方。
在益州原來的治所成都，我任命甘寧為成都郡尉，廖化、劉辟二人擔任甘寧的副官，以原來的五千名禦林軍和五千名禁衛軍為核心，整編現有成都的官兵，建立起一支三萬人的城防軍。成都是原來的治所，各方勢力大多在成都設置了眼線，現在成都城裏有盧植統領大局，甘寧輔助統軍，也就能盡快的穩定住成都的局麵。當然，我之所以讓甘寧呆在成都，也是因為他還有些年輕，有盧植和蔡邕這兩位老人家看住甘寧，也可以避免他惹出什麽大亂子來。
在益州的東南角，我任命張郃為巴郡郡尉，蔣欽、張勇二人擔任張郃的副官，把甘寧、周泰帶過來的水賊，還有原來益州的水軍全麵整合，建立一支三萬人的水軍。我之所以隻把水軍設定為三萬人，主要是因為未來戰事的關鍵還在北方，現在無論是人員，還是資金都以騎兵為先。我給張郃、蔣欽等人的交待是，逐步建造船隻，在五年之內建立一支成熟的
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