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葉塵並不打算以武力強行推行這些製度，因為他知道，若是他這樣做，他將會如慧星般升起，又如慧星般離去，成為搞大躍.進的王莽第二，必然落得個眾叛親離，慘淡失敗的下場。
他要首先發展工商、繁榮經濟；改土歸流，推行漢族與黨項、羌族、土蕃、土族等異族的雜居、通婚。建立更多的城市，促進各族與漢族之間的融合；同時在氣候和地理合適的地區大力發展農耕，經過幾年的時候，先為自己這些政策打下紮實的經濟基礎，然後再順理成章，從城市這種阻力最小的地方開始，以點帶麵，逐步推行。
可是即便如此，恐怕來自各部頭人、土司方麵的阻力仍然不會小，陰奉陰違的事情是一定會發生的。所以，才先有剛來到西北時對羌族山神寨和土蕃格多部的殺一儆百的震懾，以及寇準如今在山神鎮弄得試點。這樣，先將這些部族首領以武力震懾，然後再研究出一套一勞永逸的辦法，最終徹底解決問題。讓治下所有人，不管是什麽民族，都真正的成為祥符國的王化子民。
這一點早在立國之初在葉塵和中書省的推動下，便當成祥符國的國策一直來執行著。
這近一個月以來，葉塵忙於打仗，中書首特別是農部對這一國策的推動並沒有放慢進度。
而其中很重要的一環便是如今農部在祥符國境內黃河流域正在開墾的七百多萬畝田地。
過了夏州，一路西去，先是一望無際的青青草原，牛羊成群，氈帳朵朵。時而又是阡陌縱橫，麥苗青青，道道河流蜿蜒其間，又有許多不大不小的村莊城鎮。
這裏比起橫山黨項八氏的地方，生存環境還要好些，遊牧與農耕參差其間，雖然祥符國剛剛經曆了一場‘保衛大戰，但是這個地方的百姓卻未受到戰爭波及，如今正是草綠馬肥的季節，百姓們還是要努力放牧、耕種，以保證今年的收成的。
由此再往前去，到處是綿延起伏的荒原戈壁夾雜著片片草原，縱目所及，便是橫山荒原。
拓跋格魯帶領著拓跋氏去年剛剛建立的拓跋城，就矗立在這片土
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