能夠做到，更何況是現在？如果真有了這層製衡，那國會就喪失了軍隊的使用權，也喪失了戰爭的發動權，他們一心管理國家，不至於再出現戰爭不斷的局麵了吧？“那軍隊屬於誰呢？”鳳九淵又問。
“屬於國家，屬於所有合眾國人民，但並不屬於國會！”
鳳九淵明白這裏麵的區別，就像國會是屬於國家，屬於所有合眾國人民的道理一樣，也說把軍隊放到了和立法監督的國會一樣高的地位上去，兩者之間平級，誰也不隸屬於誰。這樣既避免國會為謀取利益而頻繁地發動戰爭，又保證軍隊不會控製國會成立軍政府。
“如果國會認為必須發動戰爭，但軍事委員會認為沒有必要；軍事委員會認為必須發動戰爭，國會又認為沒有必要。麵對這樣的衝突怎麽辦？”
“前麵已經說了，國家安全交由軍隊負責。軍隊隻對外，不對內。對內的安全由警察部隊負責，那是鳳舞的事。對外的也輪不到國會來管！”
“如果軍隊追求戰功，一味發動戰爭怎麽辦？你們之中很多人巴不得永遠都有仗打的嘛！”
“預算掌握在國會手裏，預算的執行掌握在鳳舞手裏。沒有錢再想打仗也是白談！”
“又回到剛才的問題上。如果軍隊認為必須對外發動戰爭才能保證國家安全，而國會又不批準戰爭預算。這時候怎麽辦？”
“那就隻有防守。等到危機降臨本土的時候，國會如果還不批準預算，那這樣的國會也該到頭了！”
他一氣提了將近二十個如果，原道寧都給予了他滿意的答複，他這才知道原道寧確實不是無的放矢，而是精心有備而來的。想了片刻後，他又問：“你就憑什麽保證軍事委員會不會像國會那樣被某些利益集團所控製呢？要知道這樣可比國會歸屬於軍隊更危險！”
原道寧歎道：“是呀，這是最後的，也是最難的難題，我保證不了。本想將軍隊的管理大權完完全全地將會給超級主腦，但我並不認為在遇到戰爭的時候，主腦的指揮能力會勝過人類！”
這個方案總體上來說利大於弊，但卻從來沒有實行過，誰知道它一旦推行開來會出現怎樣的問題呢？搞不好還會釀成大亂！一時間，他也拿不準到底是執行原道寧的方案還是否決。
“先生，在政府上你采取了全
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