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英才、統一團結的新內閣。
這是他對外的一麵，還有對內的一麵，那就是跟清室的關係。這種關係是他的一筆政治資本，但也是一個包袱。說「替幼主攝政」，不過是一個空心湯圓，但表麵上不能不做出「心存魏闕」的姿態，所以就職以後，表示不願在歷任大總統治事之所的懷仁堂辦公，因為西苑是禁苑，非臣下所宜居。
這一來公府就得另覓地點了。恰好有個現成的地方，就是攝政王府。
醇王府本來在西城宣武門內太平湖，由於光緒出生在這裏，等他一做了皇帝，醇王府稱為「潛邸」，必須單獨保留。於是醇王遷至什剎海銀錠橋畔，原來的慶王府，亦是和珅的舊居，以位置在地安門外，所以稱為「北府」。
及至溥儀入承大統，小醇王載灃以皇帝本生父而為「攝政王」，澧製尊崇，不同於一般的親王，應該另建攝政王府。當時挑定西苑三座橋邊一方空地，鳩工興建，及第落成，清祚已終，因而一直空置在那裏，改為公府，頗為相宜。
此外，他又表示，他的秘書長用不著槃槃大才，所以派了三流政客吳笈孫。凡此種種，都要表現出他是謙退無所作為的模樣，但暗地裏卻頗為積極，尤其是行政方麵。
在他當選之初，第一個約談的就是曹汝霖，請他吃飯，邀了陸宗輿作陪。席間率直要求他繼掌交通，仍舊進行日本借款。
他說：「此非你莫辦。你能幫段芝泉，當然也能幫我。今天我特為約了閏生在一起，就是要跟你約定，以後有事，我們三個人先商量。我想請閏生當幣製局總裁，交通、財政兩部都沒有人，隨你挑。」又說，「南北議和，很有希望，我跟岑雲階本來是同僚，而且已經有了聯繫。不過，這件事，時機還未成熟，消息不可外泄。」
曹汝霖為他說勤了，立即著手進行借款。其時日本的內閣，由於所謂「米膙勤」——米價大漲，各地發生暴勤，造成了寺內正毅的崩潰，由政友會總裁原敬組閣。此人被稱為「平民宰相」，他的內閣除去陸、海、外三相以外，其餘閣員都是政黨出身。他的對華政策，與寺內相反，因為寺內遭人攻擊，對於中國事務過分參與，所以他以不幹涉中國內政標榜，當然也就不願借款了。
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