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實際上,“三三製”的精髓,就是要建設一個包容性更強,代表性更加廣泛的政府形象,精神實質就是反“左”傾關門主義,隻要能在確保共產黨主導地位的前提下,“三三”的比例並不是一個原則性的問題,“中間派”的定義更是可以變動的。1940年底,毛澤東在給中原局的電報中說:“蘇北組織政權機關及民意機關應堅決實行‘三三製’,共產黨隻占三分之一,在開始時還可以少於三分之一,網羅各黨各派無黨無派一切不積極反共之領袖人物參加,其中應有國民黨中派及t左,派,韓國鈞等民族資產階級及開明地主均應該參加,也可容許少數右派代表,真正組織各黨各派各界各軍的聯合政權,力避我們包辦。”所以,“三三製”的提出和堅決貫徹,主要是反對和防止“左”的傾向,避免共產黨自我關門,“三三製”不是要確保黨員的三分之一,而是要確保所謂“中間派”(實際上是各種原來屬於中國共產黨敵人的各種勢力)的比例。為此,在以後的抗戰歲月裏,盡管有時也提到防止右的偏向,但主要卻在各種場合下強調當前主要的傾向是“左”的偏差,是建立違背統一戰線原則的清一色政權的傾向。為了更好地貫徹推行“三三製”原則,中國共產黨中央北方分局還在1940年的中期製定了“雙十綱領”,更具體地確定了以“三三製”為核心的統一戰線原則以及施行辦法,在根據地形成了更寬鬆的政治氣氛。
一般來說,“三三製”主要應該在邊區選舉中實施,但是,畢竟共產黨人才是敵後抗戰的主導者,大多數農民出身的共產黨人盡管有著各種各樣的毛病,但應該說是鄉村社會中最富有獻身精神的一群,在艱苦的戰爭環境中,進入基層政權機構往往要付出鮮血和生命的代價,而共產黨人的確付出的最多,因而他們
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