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說到敵後抗日根據地的政權,史學界幾乎都知道有個“三三製”,在某種意義上,“三三製”成了抗日根據地政權的代名詞。實際上,所謂的“三三製”是在1940年3月才由毛澤東提出,各個根據地真正實行這個製度,大約要經過一年,而在此之前,中國共產黨已經在各根據地建立各級政權有數年之久。
什麽叫做“三三製”呢?我們最好還是引用毛澤東的原話,1940年3月6日,毛澤東為中國共產黨中央起草了關於抗日根據地政權問題的指示,提出:“在抗日時期,我們所建立的政權的性質,是民主統一戰線的。這種政權,是一切讚成抗日又讚成民主的人們的政權,是幾個革命階級聯合起來對於漢奸和反動派的民主專政。”“根據抗日民族統一戰線政權的原則,在人員分配上,應規定為共產黨員占1/3,非黨的左派進步分子占1/3,不左不右的中間派占1/3。”毛澤東在指示中,特意強調了目前更為嚴重的是忽視爭取中等資產階級和開明紳士的“左”的傾向。這個指示有這麽幾個含義:說明了抗日根據地的政權實際上是統一戰線政權;這個政權必須既保證共產黨的主導,又保證統一戰線的性質;為了保證這個政權具有廣泛的代表性,無論如何也要保障非黨人士,尤其是中間勢力的比例;之所以硬性規定政權構成的比例,主要是因為存在著忽視爭取中間勢力的關門主義傾向。各個敵後抗日根據地,畢竟是由共產黨人開辟的,他們在取代國民黨舊政權的時候,或多或少地對原地方精英進行了打擊,就這些共產黨人主觀願望而言,其實不少人嚴重地存在排斥地主鄉紳或者說有錢人的傾向,這種傾向自然會在政權建設和其他工作中表現出來,稍有不慎,更容易滑向左邊而不是右邊。在蘇中根據地做地方工作的陳丕顯在回憶錄中提到過,政府推行減租減息,根據地許多地方,隻要群眾一發動起來,往往會有許多農民擁到地主家裏,“不分黑白一律采取鬥爭方式”,還有將地主捉來遊街的,還有在農民集合場所“懸掛紅旗、斧頭、鐮刀、唱國際歌”的。看來,在政權的運轉中,過去蘇維埃的情結總是陰魂難散,搞得不好就會舊夢重現。這裏掛鐮刀、斧頭、紅旗、唱國際歌的,大概不會是農民,而是那些主持基層政府的共產黨人。
理解“三三製”的關鍵因素有兩個,一是這裏“左”派和“中間派”劃分的依據是什麽?二是“中間派”的含義和範圍是什麽?對於前者,從中國共產黨中央指示的行文中我們可以看出,劃分的標準和尺度似乎有兩個,一是階級標準,二是對待共產黨及其政權的態度。但在事實上,標準隻有一個:即態度標準。由於“態度”是一個非常軟性的尺度,所以,實際上所謂的“中間派”,也是一個定義非常模糊、界限非常寬泛的概念。毛澤東在稍後曾經對“中間派”
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