第2章 新民主主義經濟建設思想的框架(1/6)

一、新民主主義經濟建設的指導方針及其性質


隨著解放戰爭的勝利發展,周恩來一方麵以主要精力協助毛澤東指揮人民解放軍在各個 戰場發動勝利的進攻,殲擊敵人;另一方麵,他又兼顧處理和解決日益突出的財政經濟工作。 自解放戰爭進入第三個年頭起,周恩來規定每天晚上 10 時到次晨 1、2 時作為處理財經工作 的時間,指定中央財政經濟部秘書長薛暮橋和人民解放軍總後勤部長楊立三,每晚到他的辦 公室,他親自指導研究和處理各項財經工作。這段時間,主要是解決軍隊後勤補給和地方財 政經濟工作的關係,保證前方供給需要;發展公營企業的生產和合理安排工人生活;各解放 區貨幣統一;對新解放區城市財政經濟工作和一係列政策規定,等等。由於上述問題得到正 確而及時的解決,對保證解放戰爭的勝利並推動新解放區財經工作逐步走上正軌和穩步發展 發揮了重大的作用。


新中國成立前後,圍繞著新民主主義經濟建設這一重大問題,周恩來思考並提出過許多 重要的理論觀點和基本政策。在重慶談判期間,1945 年 10 月 19 日,周恩來應西南實業協 會邀請,出席星五聚餐會,作了題為《當前經濟大勢》的講演,闡明了中共對發展工業的幾 個基本問題的意見。1948 年 6 月 21 日,在西柏坡,周恩來寫出《新民主主義的經濟建設》 的提綱,反映了他對全國解放後行將全麵展開的經濟建設中一係列原則問題所作的設想和思 考。1949 年 3 月 20 日,周恩來經過深入調查研究,為中共中央起草的《關於財政經濟工作 及後方勤務工作中若幹問題的決定》,是解決在走向全國勝利的過渡期中,關於財政經濟工 作及後方勤務工作的統一問題的一個極其重要的文件。1949 年 7 月 23 日,周恩來在全國工 會工作會議上作《恢複生產,建設中國》的重要講話,號召工人階級團結起來,把革命進行 到底,為恢複和發展生產,建設新中國而奮鬥。1949 年 12 月間,周恩來對全國農業會議、 鋼鐵會議、航務會議人員作《當前財經形勢和新中國經濟的幾個關係》的講話,闡述了全國 工作重點的轉移,處理好經濟工作的幾個關係是當務之急。上述講話和文獻,反映了周恩來 關於新民主主義經濟建設思想的框架。


周恩來根據“十二月會議”的精神,針對黨內出現的主要是“左”的傾向,同時也有右 的傾向,為進一步闡明“十二月會議”提出的新民主主義國民經濟建設同舊民主主義或舊資 本主義的經濟方針以及農業社會主義或極端平均主義的經濟方針的界限,在 1948 年 6 月 21 日寫了《新民主主義的經濟建設》的提綱。盡管沒有讀到周恩來根據這一提綱寫出的論文或 發表的講演,但是,從這一簡要的提綱裏,清晰地反映了他對新民主主義經濟建設總方針的 本質的思考,不僅具有重大的理論意義,而且顯現了他的遠見卓識。


1947 年 12 月 25 日到 28 日,中共中央在陝北米脂縣楊家溝村召開會議(即十二月會議)。 會議討論並通過了毛澤東的《目前形勢和我們的任務》的書麵報告。這一報告,是中國共產 黨為徹底打敗蔣介石,奪取全國勝利的軍事、經濟、政治的行動綱領。“十二月會議”根據 新民主主義革命的三大經濟綱領和新中國的經濟構成,規定了黨的“新民主主義國民經濟的 指導方針,必須緊緊地追隨著發展生產,繁榮經濟,公私兼顧,勞資兩利這個總目標。”一 切離開這個總目標的方針、政策、辦法都是錯誤的。


在中國革命勝利發展麵臨重大轉折關頭,黨的實際工作,主要是土地改革、工商業、統 一戰線、整黨、新區工作諸方麵,出現了右和“左”的偏向,而主要是“左”的偏向,大約 在兩年的時間內,各解放區都或多或少地發生過,有時成了嚴重的冒險主義傾向。為此,毛 澤東曾深刻地指出:“隻有黨的政策和策略全部走上正軌,中國革命才有勝利的可能。政策 和策略是黨的生命,各級領導同


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