第2章 新民主主義經濟建設思想的框架(2/6)

誌務必充分注意，萬萬不可粗心大意。”

周恩來考慮到黨內外的情況，從理論上闡明了新民主主義經濟建設總方針的本質，促進 了“黨的政策和策略全部走上正軌”的進程。

第一，他闡明了新民主主義的經濟建設總方針是反對舊民主主義或舊資本主義的經濟方 針的。“新民主主義經濟與舊民主主義經濟的基本區別原則：1.無產階級領導的經濟還是資 產階級領導的經濟；2.為多數人還是為少數人；3.以勞動大眾為主附加自由資產階級，還 是以資產階級為主附加勞動大眾；4.基本上計劃經濟，還是完全自由主義經濟；5.如果個 人或少數人利益與大多數人不衝突時，則大多數加少數；如果少數人或個人利益與大多數發 生衝突時，則拋棄少數而顧大多數。”在這裏他說明了：新民主主義經濟必須是無產階級領 導的、人民大眾的經濟。

周恩來還考慮到，在新民主主義經濟建設總方針指導下，要正確處理工業與商業、金融 鬥爭、稅收政策、公營與私營、合作社三種經濟、國家權力如何在經濟建設中運用、企業經 營管理等問題並對此提出了一係列基本政策。

關於工業與商業的關係，他提出：工業是生產的，商業則附屬於工業。對工業與商業的 發展，要以是否於國計民生有利為標準。這樣以利於限製商業的投機性，促進工業生產事業 的發展和人民生活的改善。

關於金融鬥爭，他預見到新民主主義經濟建設過程中這種鬥爭是不可避免的，對於國家 銀行和私人錢莊，要有正確的政策。對私人錢莊不能取消，當它於我們不利時，應暫時容忍 而采取加以限製的政策。

關於稅收政策，他提出了超利潤稅、限製稅、普通稅、免稅、減稅及區別營業牌照、所 得稅、攤派包稅的各種根據，並提醒全黨注意：製定正確的稅收政策，對籌集新中國經濟建 設的資金是一個關係重大的問題。

關於公營、私營與合作社三種經濟在新民主主義國民經濟中的地位與作用，他提出要分 清主要與次要、少數與多數、國家命脈所係或非國家命脈所係、於國計民生有利或不利，這 是黨正確的製定、實行相應政策的一個極其重要的基本問題。

國家權力如何運用，這是周恩來提出的又一個值得重視的問題，即人民民主專政國家如 何運用政權、法律、監獄、稅收、管製、獎勵、貸款、禁令、會計核算等手段發展新民主主 義經濟建設。這不但是當時擺在中國共產黨人麵前必須解決的問題，而且這個問題的提出具有深遠的曆史意義。 關於企業的經營管理問題。周恩來提出新民主主義的合理組織與舊資本主義合理化。這裏涉及新中國企業內部經營管理既要有新民主主義特色，也應吸取資本主義企業管理的先進 經驗，也就是建立工廠委員會與廠長負責製，工會和黨委的作用等問題。

從新民主主義經濟的性質和正確處理新中國經濟建設中的各種關係的原則的闡述，具體 地體現了周恩來按照“十二月會議”製定的新民主主義國民經濟的指導方針的精神。“發展 生產，繁榮經濟，公私兼顧，勞資兩利”，這一指導方針確定了以發展生產，繁榮經濟為中 心，為此，必須解決好在新民主主義社會條件下公營、私營和合作經濟的關係；國家、集體、 個人三者的利益；必須解決的勞資關係。所以，必須堅持中國共產黨領導下的人民民主專政， 運用國家權力和經濟手段，充分發揮各個階級、階層，各種經濟成分的自身作用，既要保持 公營經濟的領導地位，發展合作經濟的力量；又要注意到對私營經濟必要的限製。這樣，才 能保證新民主主義經濟建設順利發展，實現新民主主義國民經濟的指導方針。周恩來這些構 思，無疑是十分正確的，符合我國國情，有重大的指導意義。

第二，他闡明了新民主主義的經濟建設指導方針，也是反對農業社會主義或極端平均主 義的經濟方針的。周恩來提出這個觀點是有著明確的針對性的。1948 年 4 月 1 日，毛澤東《在晉綏幹部會議上的講話》

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