第2章 新民主主義經濟建設思想的框架(3/6)

中尖銳地指出：“現在農村中流行的一種破壞工商業，在分配 土地問題上主張絕對平均主義的思想，它的性質是反動的、落後的、倒退的。”這種絕對平 均主義和農業社會主義的傾向表現是多方麵的：農村工作中提出平分土地，開倉濟貧，忽視 土地改革後發展生產；城市工作中侵犯民族工商業，在職工運動中片麵強調人民眼前福利， 盲目主張增加工資，不注重城市生產建設等等。錯誤地引導工農群眾把一切希望寄托於民主 政府，救濟又救濟、分配又分配，而沒有鞏固地樹立依靠自己的力量，大力發展生產的觀念。 這種農業社會主義或極端平均主義造成的結果，必然是人民的依然貧困。對此，周恩來明確 指出新民主主義經濟建設的指導方針也是反對農業社會主義或極端平均主義方針的。並從七 個方麵對這兩條對立的方針作了區別。即：“工業的科學管理還是後方機關製度；工資製度 還是供給製度；生產觀點還是救濟觀點；工業無產階級立場還是貧雇農路線；技術進步還是 安於落後；政治條件是什麽？老資格還是新資格；向誰學習，學習什麽？”盡管周恩來沒有 撰寫成文，但從這份提綱中看出他的思路是十分明確的，那就是：堅持新民主主義經濟建設 的指導方針，必須堅持工業無產階級立場，實行工業科學管理和“各盡所能，按勞分配”的 工資製度，堅持生產觀點，堅持技術進步，向一切先進的經驗學習。與此同時，還必須反對 所謂“貧雇農路線”，靠後方機關製度的辦法和供給製，靠救濟恩賜，安於落後，擺資格。 這樣才能保證新民主主義經濟建設指導方針的有效實施。

周恩來明確指出新民主主義經濟建設的指導方針，既是反對舊民主主義或舊資本主義經 濟方針的，又是反對農業社會主義或極端平均主義的經濟方針的，並從理論上作了深刻的闡 述，是有重要的曆史意義的。因為無論是舊民主主義經濟方針或是農業社會主義的經濟方針 都不符合中國國情，不能推動社會生產力的發展，不能真正改善中國人民的生活，因而，是 落後的、錯誤的。隻有在無產階級領導下，團結廣大人民群眾，堅持公私兼顧，勞資兩利， 大力發展生產，繁榮經濟，堅持技術進步，才能使中國逐步實現由新民主主義向社會主義過 渡。

二、主持製定建設新中國的經濟政策

在新中國成立的前夕，1949 年 7 月，周恩來指出：我們現在正處在一個複雜的過渡發 展的形勢當中。也就是說，首先，要把戰爭、把革命進行到底；然後，要把半封建半殖民地 的中國經濟變為自力更生的獨立的中國經濟。形勢的複雜性在於：麵臨軍事與經濟雙重艱巨的任務。形勢的過渡性在於：無論軍事與經濟的鬥爭正處於瞬息萬變的情況下，軍事上是奪 取全國勝利的關鍵時刻，經濟上麵臨穩步地重新組織中國經濟結構的前夜。形勢的發展性在 於：半封建半殖民地社會的政治、經濟結構正迅速地為新民主主義社會的政治經濟結構所取 代。基於這樣的認識，周恩來提出“恢複生產，建設新中國”的口號，無疑是適時而必要的。

周恩來為實現上述口號，在他主持起草的具有臨時憲法作用的《共同綱領》中，把“十 二月會議”製定的新民主主義國民經濟指導方針和七屆二中全會關於黨在建國後對各種經濟 成分的基本政策，作為中華人民共和國新民主主義經濟政策。1949 年 9 月，他在第一屆政 協會議上作《人民政協共同綱領草案的特點》的報告中，明確指出了新民主主義的經濟政策 問題“基本精神是照顧四麵八方，就是實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政 策，以達到發展生產繁榮經濟的目的。新民主主義五種經濟的構成中，國營經濟是領導的成 分。在逐步地實現計劃經濟的要求下，使全社會都能各得其所，以收分工合作之效，這是一 個艱巨而必須實現的任務”。實行新民主主義的經濟政策對中國經濟結構的改組和恢複發展 生產有著巨大的推動作用。

在新中國誕生伊始，1949 年 10 月，周恩來在對參加全國農業會議、鋼鐵

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