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,哪些是應該做的,哪些是不應該做的;哪些是現在可以做的, 哪些是現在不能做的;哪些是已經做了的,哪些是尚未做的,都要按照《共同綱領》規定的 具體條文去辦。這樣做,才能使全國恢複生產的工作在舊中國的廢墟上,有條不紊,卓有成 效地實現。否則,亂抓一氣,不分主次,不僅達不到目的,隻會把事情辦糟。周恩來適時地 提出這個問題無疑是十分正確的。
周恩來還進一步具體地說明了必須處理好經濟工作中的六種關係,即城鄉關係、內外關 係、工商關係、公私關係、勞資關係和上下關係。
關於城鄉關係,周恩來認為:“在中國,城鄉關係是一種非常重要的關係。”他指出:“對 我國城鄉關係的這種辯證的處理,是毛澤東同誌運用馬克思列寧主義解決我國革命問題的一 個最成功的範例。”他主張:“城市與鄉村,工業與農業都是辯證的兩方麵,決不能取消或忽 視任何一方麵。我們強調城市領導鄉村,工業領導農業,決不是忽視廣大的農業生產對發展 工業的作用。如果沒有廣大農業的發展,工業發展是不可能的。目前的任務首先要恢複農業 生產,然後再進一步發展農業生產。”周恩來提出,處理好城鄉關係,必須防止兩種傾向: 一是要防止以農業為重心而忽視工業,否認或者忽視城市領導鄉村、工業領導農業的作用。 誰忽視了城市和工業的領導作用,也無法使農業現代化、機械化;二是要防止不能因為工業 領導農業、城市領導鄉村而忽視農業和鄉村。誰忽視了農民和農業,誰就要犯錯誤。周恩來 科學地概括了城鄉、工農業之間的關係,指出:“我們必須在發展農業的基礎上發展工業, 在工業的領導下提高農業生產的水平。沒有農業基礎,工業不能前進;沒有工業領導,農業 就無法發展。這個辯證的正確的方針是毛澤東思想在工農業關係、城鄉關係上的運用。”這 也是把民主革命時期奪取政權的經驗在新的曆史條件下的運用。
關於內外關係。麵對美帝國主義對新中國采取封鎖的敵視政策,周恩來明確了三點:一 是我們決不能屈服於美帝國主義的封鎖和轟炸,要迎接困難,我們是有辦法對付的,堅信“多 難興邦”。二是打破依賴觀念,國家建設以國內力量為主,即自力更生為主。小國應該這樣, 有 4 億 5000 萬人的大國更應該是這樣。在生產建設上要自力更生,政治上要獨立自主。對 帝國主義不依賴,也不怕他們。三是同帝國主義國家也可以在有利的條件下做買賣,對此我 們不拒絕,也不強求。我們歡迎友邦在平等互助基礎上的幫助,這種真正的幫助,有助於我 們自力更生。這三點,對建國之初打開對外交往的新局麵發揮了重要的指導作用。
關於工商關係,周恩來明確肯定,工業和商業比較,當然是以工業為主。國家方麵主要 是經營重工業,我們的國營商業和合作社商業是以服務於工農業產品的流通,服務於人民為 主的,必須防止投機現象。對私人資本方麵,要提倡、鼓勵和幫助它發展工業生產。對私營 商業,在十分必要的情況下也可以給予幫助。處理好工業與商業,處理好國營、合作社與私 營工業和商業的關係,對促進生產恢複和發展有著密切的關係。
關於公私關係,周恩來根據我國社會的實際,進一步就《共同綱領》中提出的“公私兼顧”的方針,著重說明:(1)新民主主義的中國,為了恢複和發展國家的經濟,需要私人資 本的幫助和合作,它對國家的經濟發展是有很大幫助的。當它們遇到困難時,政府是會幫助 它的,使私人企業對我國生產發展有利。(2)在公私關係上應該確定以公為主。國營經濟應 該是領導的成分,盡管它在國家的經濟構成中現在隻占百分之五,但它是社會主義性質的經 濟,它的領導能夠保證中國走向社會主義。(3)私人資本問題,在我們過渡到社會主義社會 的過程中是必須解決的。我們允許私人資本主義企業存在,但是要引導它不走舊資本主義的 道路,而走新民主主義的道路。我們要經過一個相當長的時期,使我們的國家健全地、有步 驟地、不急
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