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性的指導意義。攀鋼建設總指揮部、各分指揮部和各“支左” 部隊全力以赴、兢兢業業地執行周恩來總理的指示，對承擔的建設任務作了周密具體的安排。 到 1970 年 9 月上旬，煉鐵係統全部工程已告完成，接著開始按工廠、車間進行調整、試車、 投產工作。到 6 月 28 日開始順利出鐵，實現了周恩來提出“七一”出鐵，向黨的生日獻禮 的目標。從攀鋼的建設充分表現了周恩來對重點工程精心指導的準確、細致、有效。周恩來 不僅對我國冶金工業的發展傾注了心血，同樣，對我國的煤炭工業、機械工業和石油工業的 發展也浸透了他的心血，周恩來堪稱我國工業化的重要的奠基人。
五、大力發展交通運輸和郵電通信，城市建設必須堅持實用、經濟、美觀 的方針早在 1953 年周恩來在說明第一個五年計劃時透徹地說明了交通運輸業在國民經濟中先 行官的重要地位，他說：“交通運輸是建設中一種先行部門，不發展交通運輸業，工業也無 法有大的發展。”他又指出：“中國是一個大國，雖然有兩萬四千多公裏鐵路，但是，以全國 人口、地區來說，交通還是極不發達的。如果不把西南、西北、華北貫串起來，那麽，新的 工業基地就不能建設，城鄉物資交流就不能發展，全國經濟還是一個發展不平衡狀態，這是 不行的。所謂先行企業，就是動力、地質勘察、交通運輸，它們都是開路先鋒。所以，交通 運輸在五年建設中還占很大的比重，投資也比較大。”因此，在勝利完成“一五”建設計劃 基礎上，他提出“二五”計劃要以鐵路為重點，相應地進行全國運輸網和通訊網的建設。除 了對現有線路設備進行必要的改建和技術改造以外，重點建設西北和西南地區的鐵路，“三 五”計劃確定建設成昆鐵路作為重點項目。周恩來對西南鐵路建設指導是具體細致的，他對 鐵路的情況非常熟悉，從鐵路局到一個編組站，乃至一個分局和另一個分局之間的分界口交 接列車的情況，都了解得非常清楚，常常從實際工作中一些小的問題，指出我們辦鐵路必須 注意的方向原則問題。周恩來對西南鐵路建設的一些技術設計問題，從隧道的淨空、路基的 寬度到閉塞信號的使用，都仔細地聽取意見，做過詳盡的批示，使建設工程進展順利。中外 聞名的南京長江大橋的建設是在周恩來具體指導下進行的。從大橋建設的方針到橋址的選 定、橋體的設計、施工技術的采用、建築材料的使用，都一一過問。
周恩來對以鐵路建設為重點發展交通運輸事業是抓得很緊，頗有成效的。周恩來從交通 運輸的布局、港口碼頭的建設、運輸線路的開辟，到工作人員的政治思想工作，甚至連輪船 上的幾顆鬆動待修的螺絲釘都考慮到。以我國的港口建設和民航事業的發展為例說明。
舊中國的港口進進出出都是帝國主義和洋奴賣辦的船隻，舊中國的築港事業也完全操縱 在帝國主義和洋奴賣辦手中。新中國建立後，為了發展人民共和國的築港事業，在萬事待舉的 1950 年初，周恩來就來到天津塘沽新港，對天津新港的修複工作進行調查研究。20 多年 來，周恩來先後到過大連港、連雲港、上海港等我國重要港口視察，深入工人、技術人員、 領導幹部之中，走到碼頭的一個一個作業區查看，對港口維修、擴建、改造、運輸裝卸機械 化水平、供水、供油、擴大吞吐量等一係列港口建設的基本方麵都作過可行性的指示，並曾 組織中央和地方有關部門 30 多個單位聯合進行對連雲港的勘測、設計、施工，解決科技難 點，對連雲港建設發揮了重大作用。建國後 26 年間，在周恩來直接關心和指導下，我國港 口建設事業奠定了紮實的基礎。
我國的民航事業完全是嶄新的事業，從無到有，從小到大，從國內發展到國際航線，這 和周恩來的精心籌劃和指導創建是分不開的。他從重大決策到具體籌劃都作過許多詳盡的指 示。早在 1957 年，我國年輕的雄鷹剛剛展翅飛行的初期，周恩來指示“保證安全第一，改 善服務工作，爭取飛行正常。”在“文化大革命”內亂中，林彪反革命集團竭力破壞民航事 業，他們有人竟要批判“安全第一”。周恩來以無產階級革命家的洞察力，識破他們的陰謀， 針鋒相對，堅決鬥爭，在一個批示中指出：“民航天天飛，不安全怎麽行！政治第一是另一 個範疇，政治一定要統帥業務。兩個範疇的東西不能亂戴帽子。”周恩來要求民航總局注意 研究各國民航保證安全的情況，要總結經驗，凡影響到安全的事，周恩來要求非常嚴格，甚 至連很具體的小事也不放過。過去，首都機場停機坪的西麵有一個大標語牌是紅底白字，機 械員指揮引導飛機滑行用的兩個指揮牌也是一麵是紅的，一麵是白的。有一次，周恩來來到 機場接外賓的時候看見了，就說：“這樣飛行員看不清楚，會影響安全，要改一下。”以後， 首都機場把指揮牌改成一白一黃。飛行員們十分激動地說，“周總理真為我們操碎了心啊！”
1965 年上半年周恩來指示：“中國民航不飛出去就打不開局麵。我們一定要飛出去！” 這是他考慮多年提出的重大決策。為此，民航部門投入了緊張的準備工作，每當工作遇到困 難時，都得到周恩來的幫助和鼓勵。1965 年 5 月，周恩來親自率中國代表團乘我國民航專 機直飛非洲國家進行友好訪問，同時又是首次實現“飛出去”的創舉，他對機組人員說：“你 們大膽飛吧，我和你們一起實踐。”一個國家的總理，以這樣的行動支持共和國民航事業的 發展，在世界曆史上並不多見。在飛行過程中遇到了許多想不到的困難，比如在蘇丹上空遇 到了赤道負荷線，由於風的變化，造成強烈顛簸，飛機像一匹野馬在空中難以操縱，飛行人 員心情異常緊張、沉重，擔心總理和代表團成員的安全。就在十分困難的緊急時刻，周恩來 泰然自若，堅定地說：“沒關係，我相信你們！”飛行人員獲得一股暖流，渾身增添了力量， 克服了一個又一個困難，勝利完成了訪問非洲的重大任務，中國民航“飛出去”的試驗成功。 當任務結束後，周恩來同飛行人員進行長時間的親切交談，鼓勵大家說：“民航第一次飛非 洲，路是人走出來的，你們這次不是走得很好嗎？”“你們飛得很好，服務也很好，你們辛 苦了，謝謝你們，回去好好休息幾天，過幾天我們還要出去。”“回去後要和沒有飛過這次航 線的飛行員交流經驗，介紹情況，提高水平。”周恩來為推進中國民航走向世界，曾向民航 負責同誌提出：要在人員訓練、規章製度、改善機場、通訊導航、空中管理、飛機維修、外 事交涉、服務設施、治安保衛等十二個方麵進行研究，並責成餘秋裏負責召集有關部門討論 解決，分工限期完成，逐一報上級審批。經過幾年努力，排除了“文革”動亂的嚴重幹擾， 中國民航終於在 1974 年 10 月，先後開辟了通往歐洲、西亞、日本等四條國際航線，實現了 周恩來提出的“飛出去”的宏願。“中國民航”是周恩來親筆為國際航班題字，顯示了中國 人民的誌氣。從此以後，每當開辟一條新的國際航線，盡管日理萬機，重病在身的周恩來， 無論是白天還是黑夜，他都要求民航局及時報告情況，對飛出去周恩來提出了明確而嚴格的 要求：一定要樹立一種新的風氣，認真負責。一絲不苟。要求對每一條國際航線，每一次國 際飛行，都要做仔細的準備。周恩來留給民航事業的期望：“要有雄心壯誌，往發展想，向 前看。”將永遠指引著我國民航事業不斷地向更新更高的目標奮進。
周恩來對我國的郵電事業建設予以高度的關注，他深知，不迅速改變我國郵電通信落後麵貌，必將拖住整個國民經濟發展和社會進步的後腿。所以，他對郵電通信建設，不論是國 內的通信建設或者是國際通信建設，都作了大量的具體的指示。尤其是對微波通信和電纜載 波通信建設，更加關心。建國前，在革命戰爭年代，周恩來向通信戰士提出“迅速、準確、 保密”的要求。解放後，周恩來進一步提出，通信聯絡要迅速、準確、萬無一失，要提高技 術，加強保密。在編製每個國民經濟發展五年計劃中，都對郵電通信建設提出了相應的任務， 都能如期實現。就在“文化大革命”出現“天下大亂”的 1969 年，周恩來在聽取郵電工作 匯報時，就指示他們要鋪設地下電纜，把 29 個省、市、自治區聯係起來。同年 10 月 19 日， 周恩來又指示，要發揮地方的積極性，大規模建設微波通信。以後，周恩來親自審查了用電 纜、微波連接全國 29 個省、市、自治區的規劃，親自批準了我國第一條長距離中同軸電纜 1800 路載波通信幹線的建設，親自檢查督促電纜、微波的建設進度，親自批示有關部門及 時解決通信建設上存在的問題。指示一切要經過實驗，取得經驗後再逐步鋪開的建設方法， 對電纜的埋設深度和路由走向等一一提出了具體要求，這樣的工作指導和工作精神在動亂的 年代是特別難能可貴的，這對我國郵電通信建設奠定了良好的基礎。
周恩來對城市建築的指導思想是很有特色的，概括起來是六個字：實用、經濟、美觀。 這個思想是早在 1955 年從第一汽車製造廠建造工人宿舍的問題引發出來的，周恩來說：“我 們建的宿舍一般說是比較注重實用、經濟，不大注重美觀的。”但是，“近來聽同誌們說，工 人不願意去住那裏的宿舍，因為不大適合工人的生活方式，雖然有洗澡間等等，由於太麻煩， 又不實用，樓房又太高，工人感到不大便當”。接著，他對北京城市建設追求富麗堂皇的傾 向，進行了批評和自我批評，他指出：“至於說到城市建設，北京應該批評，而且首先應該 批評國務院本身。國務院領導下搞的北京飯店，那個大禮堂蓋得富麗堂皇，猛一看，覺得不 錯；再一想，有點問題；過久了，就更覺得有問
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