附錄 周恩來經濟思想研究述評(6/6)

個完整的工業體係。”這 樣，把我們過去為社會主義工業化而奮鬥的提法，更加具體化。這個構想，在八大通過的《關 於政治報告的決議》中得到充分的肯定。隨後他在八屆二中全會上對於我國基本上建成完整 的工業體係又進一步提出了具體的要求，使這個戰略目標有了比較清晰的總圖樣。

明確經濟建設發展戰略目標的基本輪廓，不僅反映了一個國家在一個較長的時間內，在 決定社會經濟全局的重要方麵所要實現的目標和任務，而且表現了一個國家在特定的曆史階 段內擬達到的生產增長的速度、規模和水平等方麵的要求。在這個問題上，我們黨和毛澤東 對於目的和任務在認識上總的說來是正確的；但是，為了實現這個目標和任務在一定曆史階 段內所擬達到的生產增長速度、規模和水平的決策上出現了較大的動搖和失誤。突出表現是， 1958 年提出了“在 15 年後，蘇聯的工業在最主要的產品的產量方麵可能趕上或超過美國， 我們應當爭取同一時期，在鋼鐵和其它重要工業產品的產量趕上或超過英國。”實際上離開 了八大確定的經濟建設戰略目標，而轉到“以鋼為綱”的軌道上，以趕上英國曆史上鋼的最 高產量 2200 萬噸作為經濟戰略目標。為此，采取不斷加快鋼鐵生產為中心的增長速度、規 模和水平的措施，要求在兩年內鋼鐵和其它主要工業產品產量超過英國，糧食棉花提前實現 全國農業發展綱要的規定，要求在 1962 年，將使我國提前建成現代工業、現代農業和現代 科學文化的社會主義國家，並開始向共產主義過渡創造條件。顯然，這是脫離我國國情的， 要求過高過急，缺乏長期奮鬥的思想。實踐的結果，正如李先念所指出的那樣：“上得很猛， 跌得很凶，不但損失很大，而且往往要花幾年的時間來恢複元氣。”

在總結經驗教訓的基礎上，周恩來在二屆三次人大的報告中摒棄了“超英趕美”的口號， 重申八大的觀點，明確指出在我國建成一個獨立的、完整的現代化的國民經濟體係，英國和 法國花費三百年時間所做的事情，美國花費二百年時間所做的事情，我們隻要花一百年左右 的時間，就一定能夠做到，而且要做得比他們好得多。周恩來這個構想是富有遠見的。經過 曆史的曲折，它已為黨的十三大所深刻闡明：“我國從五十年代生產資料私有製的社會主義 改造基本完成，到社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年的時間。”周恩來之所以能 作出這個科學預見，是建立在對我國國情的清醒估量的基礎上的，他曾經深刻地指出：“我 們這樣一個經濟落後的國家，人口這麽多，地區又這麽遼闊，民族這麽多，盡管民主革命進 行得徹底，社會主義改造進行得順利，但是，整個社會的改造是不可能一下子就完成的。” “如果說我們中國實現現代化需要幾十年的時間，那麽，整個社會主義社會完全建成，就得 花更長的時間。”

周恩來根據正反兩方麵的曆史經驗，1963 年 1 月 29 日首次公開明確提出：“我們要實 現農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化，把我們祖國建設成為一個社會 主義強國，關鍵在於實現科學技術的現代化。”這個論斷的正確性，已被十一屆三中全會以 來的實踐所證實。為了實現社會主義四個現代化的戰略目標，周恩來進一步提出我國經濟建 設的戰略部署。他說：“為了實現這個偉大的曆史任務，從第三個五年計劃開始，我國的國 民經濟發展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業體係和國民經濟 體係；第二步，全麵實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國經濟走在世界的前 列。”這是八大規定的經濟建設發展戰略的具體化，對當今製定符合中國國情的經濟建設戰 略部署仍然具有重要的借鑒作用。

（三）堅持綜合平衡穩步前進的經濟建設方針 正確地選擇經濟建設方針是實現經濟建設戰略目標的重要保證。正確的經濟建設方針是反映社會主義經濟發展客觀規律並用以指導經濟建設的基本原則。對此，周恩來有過許多重大的創見和決策上的貢獻。

1956 年 6 月，由劉少奇主持召開了中央政治局會議，討論了 1956 年上半年經濟工作的 情況和問題。在經濟建設中，由於齊頭並進和急於求成的傾向，造成國民經濟各方麵相當緊 張的局麵。會上，周恩來介紹了情況，並提出要繼續削減開支，壓縮基本建設的意見。為此， 黨中央提出了既反保守又反冒進在綜合平衡中穩步前進的經濟建設方針。這個方針，既是馬 克思主義的，又符合我國的具體實際。它正確地提出了要注意經濟建設中反對“左”和右兩 種錯誤傾向；它突出了經濟建設中一個根本的問題--綜合平衡。隻有真正綜合平衡，經濟 建設才能穩步前進。在八大會議上，周恩來進一步闡述了這一方針的精神，他認為：“在有 利的情況下，必須注意到當前和以後還存在某些不利的因素，不要急躁冒進；相反，在不利 的情況下，又必須注意到當前和以後還存在著許多有利的因素，不要裹足不前。這就是說， 我們應該對客觀情況作全麵的分析。”使我們的經濟工作放在既積極又穩妥可靠的基礎上， 以保證國民經濟比較均衡地發展。

但是，黨內對這個經濟建設方針的認識是不一致的。隨著 1956 年反冒進遭到錯誤的批 判之後，這個正確方針也被拋棄了。1958 年開始的三年“左”傾冒進，導致了比例的大失 調，爆發了危機，不得不進行調整，費了五年時間。糾正“左”傾冒進調整國民經濟在我國 社會主義建設史上是一個重要的轉變。它是同周恩來、李富春在 1960 年秋正確地提出“調 整、鞏固、充實、提高”的方針是密切相關聯的。實行“八字”方針的正確決策成為我黨停 止“左”傾冒進方針，恢複和發展八大所堅持的在綜合平衡中穩步前進的經濟建設方針的重 要轉變。實踐證明，違背客觀經濟規律的“三麵紅旗”，在指導思想上是錯誤的，在實踐上 是有害的。經過比較，周恩來等同誌比較早地認識到改變國民經濟比例失調的局麵，必須“通 過綜合平衡，全麵安排，進行大幅度的調整。”突出以調整為核心，是周恩來在正確分析當 時我國經濟形勢而作出的判斷。1962 年 3 月 8 日，周恩來在中央財經小組會議講話時指出： “今年的計劃要進行大幅度的調整。今年計劃還要大調整，是我向中央提出的。原來想慢慢 轉彎，現在看來不行，要有一個一百八十度的大轉彎。”當然步子一定要踩穩。大幅度調整 的要求，就是要按照農、輕、重的次序全麵調整國民經濟的各種比例關係，真正實現綜合平 衡。周恩來還具體地說明為達到這樣的要求，必須把經濟建設的規模和行政管理的機構縮小 到同我國經濟水平相適應的程度；把城市人口減少到同農村提供的商品糧食副食品的可能相 適應的程度。總之，要使國民經濟各種比例關係從失調到協調，把超過國力的生產建設規模 和發展速度退下來，把超過生產力水平的生產關係退下來，變波動為主動。實踐證明。“八 字”方針是正確的。實際上，它是八大堅持的在綜合平衡中穩步前進的經濟建設方針的繼續 發展。

黨的十一屆三中全會後，在鄧小平、陳雲等同誌的正確領導下，對國民經濟實行“凋整、 改革、整頓、提高”的方針。這個新的“八字”方針是在新的曆史條件下，吸取“調整、鞏 固、充實、提高”方針的基本思想和實踐經驗而形成的，也是八大經濟建設方針的重大發展。

（四）提倡以實事求是作為經濟建設的指導思想 毋庸諱言，在我國社會主義經濟建設問題上，長期以來黨內存在著兩種根本對立的指導思想。曆史表明，周恩來始終遵循和實踐著辯證唯物主義的思想路線，作為指導經濟建設的 唯一思想原則。在順利時是這樣，處於逆境時也是這樣。他能夠善於采取各種方式方法，同 “左”的指導思想作鬥爭，並能嚴以律己，作出鄭重的、認真的自我批評，總結經驗教訓。 周恩來擔任我國政府總理工作的 26 個春秋，我國經濟建設的發展和取得的成就，都是同他 堅持實事求是的思想路線分不開的，凝聚了他的心血、智慧和鍥而不舍的奮鬥精神，他堪稱 是我黨運用辯證唯物主義思想指導經濟建設的典範。

第一，堅持實事求是，認識和掌握經濟建設的客觀規律。1963 年 1 月，周恩來強調： 我國四個現代化建設要以辯證唯物主義思想作指導。指出：“我們不是以主觀唯心主義作指導，也不是以機械唯物主義作指導，而是以辯證唯物主義思想作指導。辯證唯物主義思想能 夠幫助我們更好地認識客觀規律，更好地發揮主觀能動性。”這個基本觀點，對我國整個社 會主義現代化建設事業具有重要的指導作用，也是周恩來一如既往堅持的一條根本原則。他 認為任何經濟建設總會有些未被認識的規律和未被認識的領域，這就是恩格斯說的，有很多 未被認識的必然王國。我們必須不斷去認識，認識一個，解決一個，還有新的未被認識。共 產黨人靠什麽來不斷認識那些未被認識的必然王國呢？隻能靠辯證唯物主義。周恩來說：“為 了盡快地把我國建設成為一個強大的社會主義國家，最主要的問題是自己積累經驗，自己認 識社會主義建設的客觀規律。”

第二，進行調查研究，必須實事求是。周恩來認為，要堅持實事求是，必須重視調查研 究；而調查研究又必須實事求是，不能亂搞。無論是實事求是還是調查研究，從根本上來說 是遵循群眾路線的問題，“群眾本質上是實事求是的”。周恩來把調查研究、實事求是與群眾 路線作為一個整體來認識，對指導我國經濟建設乃至整個社會主義事業有著特殊重要的

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