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（一）收回帝國主義在華財產，沒收官僚資本，建立社會主義國營經濟
毛澤東早就提出“我們可以采取和應當采取有步驟地徹底地推毀帝國主義在中國的控製權的方針。”帝國主義者的這種控製權，表現在政治、經濟和文化等方麵。在國民黨軍隊被消滅、國民黨政府被打倒的每一個城市和每一個地方，帝國主義者在政治上的控製權即隨之被打倒，他們在經濟上和文化上的控製權也被打倒。但帝國主義者直接經營的經濟事業和文化事業依然存在，……對於這些，我們必須分別輕重緩急，給以正當的解決。
隨著全國大陸的解放，解決這些問題的條件已經成熟。依照黨中央製定的方針，中央人民政府廢除了帝國主義在中國的一切特權，收回了長期被帝國主義所把持的海關，統製對外貿易，實行外匯管理。同時，正當地處理了外國政府和個人在華的財產。
帝國主義在中國的財產大體有三種形式：即帝國主義給中國反動政府的借款；在中國的外資企業的財產；外國人在中國占有的房地產。我國人民政府對帝國主義給予中國反動政府的債款一律不予承認。對於帝國主義在華企業的財產，全國解放後尚有外資企業一千餘家，這些企業大都屬於美、英大壟斷資本集團，其餘分別屬於法國和其他10餘個國籍，也有些是外國僑民經營的小工廠和店鋪。1950年12月28日，中央人民政府政務院發布管製清查美國財產、凍結美國公私存款的命令，對在“中華人民共和國境內之美國政府和美國企業的一切財產，應即由當地人民政府加以管製，並進行清查；非經大行政區人民政府（軍政委員會）之核準，不得轉移和處理。……中華人民共和國境內所有銀行的一切美國公私存款應即行凍結”。隨後，相應對英國和其他帝國主義在華企業，也通過各種形式，陸續為中國人民收回。到1952年底，中國大陸上的外資企業和外國人占有房地產已基本上處理完畢，帝國主義的經濟侵略勢力隨之被打倒，帝國主義者在中國橫行霸道的日子一去不複返了。收回這些外資，經過改造，成為我國社會主義國營企業的一個重要組成部分，大大地解放了生產力，工人群眾的積極性和創造性得到充分的發揮。例如擁有六萬職工的英國資本家長期盤踞的開灤煤礦，經人民政府收回後，不到一年，生產效率即提高了一倍，生產成本降低了45%。
沒收官僚資本，是我們黨對蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳果夫陳立夫四大家族為主要代表的官僚資產階級的一個極為重要的政策。沒收官僚資本並把它改造成為社會主義國營經濟，這是徹底完成民主革命，實現新民主主義向社會主義轉變的一個重大步驟。
中國的官僚資本，主要是指以蔣介石為首的官僚資產階級所掌握的買辦的封建的國家壟斷資本主義經濟。蔣、宋、孔、陳四大家族在當權的20多年中，擁有價值100億至200億美元的巨額資本，壟斷了國家的經濟命脈。他們控製國家政權，與帝國主義和封建主義結合在一起，剝削和壓迫全國各族人民。官僚資本在抗日戰爭前已經形成，抗日戰爭勝利後，國民黨反動政府利用接收戰敗國日本、德國、意大利等帝國主義在華的企業和漢奸財產，大肆搜刮民膏，使官僚資本的發展達到最高峰。在國民黨統治區的全部工業資本中，官僚資本約占2/3。全國解放前夕，國民黨政府的“資源委員會”控製著全國的資源、能源和其他重工業。它擁有291個工礦企業，掌握著全國鋼鐵產量的90%，煤產量的33%，電力的69%，全部的石油和有色金屬等。同時，官僚資本還控製著全國的輕工業，如“中國紡織建設公司”，在1947年占有全國紗錠的37.6%，和全國機械化織布機的60%。全國的大銀行也為官僚資本所控製，主要是“四行兩局”的係統，即包括國民黨政府的中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農民銀行和中央信托局、郵政儲金匯業局，還有合作金庫等。連同國民黨省、市銀行係統，全國各地官辦銀行共有2400餘家。全國的鐵路、公路、航空運輸和將近一半的輪船噸位，以及十幾個壟斷性的貿易公司，都掌握在官僚資產階級手中。以“四大家族”為主要代表的官僚資本，不但壓迫工人、農民，而且壓迫城市小資產階級和中等資產階級。它是國民黨反動政權的經濟基礎，代表一種最反動的生產關係，嚴重地阻礙著中國社會生產力的發展。
曆史的事實表明，在舊中國的國民經濟總產值中，現代性的工業產值比重雖然很少，但卻極為集中，“最大的和最主要的資本是集中在帝國主義者及其走狗中國官僚資產階級的手裏。”人民政府沒收這些資本歸無產階級領導的人民共和國所有，就使人民共和國掌握了國家的經濟命脈，使國營經濟成為整個國民經濟的領導成分。因而這一部分經濟，是社會主義性質的經濟，不是資本主義性質的經濟。
如何沒收官僚資本呢？早在1949年4月25日毛澤東親自草擬的《中國人民解放軍布告》中就明確規定：“沒收官僚資本。凡屬國民黨反動政府和大官僚分子所經營的工廠、商店、銀行、倉庫、船舶、碼頭、鐵路、郵政、電報、電燈、電話、自來水和農場、牧場等，均由人民政府接管。”1951年1月，政務院又發布《關於沒收戰犯、漢奸、官僚資本家及反革命分子財產的指示》同時，中央人民政府發布了《企業中公股公產清理辦法》，對隱匿在一般私營企業中的官僚資本股份進行廣泛的清理工作。為了有利於生產的恢複和發展，依照黨的政策，我們在沒收官僚資本的時候，一般采取原封不動，係統接管的辦法，不是打亂原來企業的生產機構，而是自上而下、按係統把企業完整地接收下來，對這些企業首先進行監督，然後逐步進行民主改革和生產改革。這樣，對於我們恢複和發展生產，建立社會主義國營經濟，效益較好，障礙較少。
人民解放軍解放一個城市，沒收官僚資本的工作隨之展開。到1949年底，國家沒收官僚資本的工業企業共2858個，擁有生產工人75萬人。社會主義國家經濟的力量，隨著沒收官僚資本的勝利而迅速增長。據統計，1949年，社會主義國營工業在全國大型工業總產值中所占的比重為41.3%，國營經濟已經擁有全國的電力產量的53%、原煤產量的68%、生鐵產量的92%、鋼產量的97%、水泥產量的63%和棉紗產量的53%。國營經濟已經掌握了全國的鐵路和大部分的現代化交通運輸業，管製了絕大部分的銀行，並實現了對外統製貿易。
沒收官僚資本是徹底完成新民主主義革命任務的需要。毛澤東早在1944年8月就說過，新民主主義社會的基礎是工廠（社會生產、公營的與私營的）與合作社（變工隊在內），不是分散的個體經濟。分散的個體經濟——家庭農業與家庭手工業是封建社會的基礎，不是民主社會（舊民主、新民主、社會主義，一概在內）的基礎，這是馬克思主義區別於民粹主義的地方。簡單言之，新民主主義社會的基礎是機器，不是手工。我們現在還沒有獲得機器，所以我們還沒有勝利。如果我們永遠不能獲得機器，我們永遠不能勝利，我們就要滅亡。在我國，機器比較集中於官僚資本主義的企業之中。官僚資本主義經濟是一種買辦的、封建的、國家壟斷資本主義，也是蔣介石反動國家政權的經濟基礎。因此，沒收官僚資本是新民主主義革命的經濟綱領之一。建國初期，我們采取正確的步驟迅速沒收官僚資本為中華人民共和國所有，這是徹底完成新民主主義革命的一項必不可缺少的任務。它表明了人民當家作主的國家政權已經“獲得機器”，有了中國民主社會的工業基礎，因而我們能夠在這個基礎上繼續前進獲得新的勝利。
沒收官僚資本又具有社會主義革命性質的意義。毛澤東在1958年1月最高國務會議上曾經指出，由共產黨為主體的國家沒收官僚資本，這是社會主義性質的革命。我們提出並沒收官僚資本，就成為準備實現由新民主主義革命到社會主義革命轉變的重大步驟。因為，官僚資本是中國資本主義經濟中的主體部分，在解放前，官僚資本占中國資本主義工業和交通運輸業固定資產的80%，掌握著國家的經濟命脈，沒收官僚資本並把它改造成為社會主義國營經濟，這就意味著中國資本主義經濟的主要的最大的部分，實現了生產資料私有製的社會主義改造。所以，剝奪大資產階級，沒收其壟斷資本，變為社會主義全民所有，又是我國實現由新民主主義到社會主義的偉大轉變的重大步驟。
（二）新解放區土地製度的改革
由於中國是一個大國，情況極為複雜，革命是部分地區首先取得勝利，然後取得全國的勝利。因而在中華人民共和國成立的時候，在老解放區（約有1.6億人口）已經有1.45億農業人口，完成了土地改革的任務，社會秩序已經安定，經濟建設也已經開始走上軌道，大多數勞動人民生活也有所改善。但是，在新解放區（約3.1億人口）2.64億農業人口尚未解決土地問題，偏僻地方的土匪也未完全剿滅，社會秩序還沒有安定，還沒有獲得有計劃進行經濟建設的條件。主要在華東、中南、西北和西南等地區，舊的封建土地製度仍然存在，廣大農民還未能從地主階級的
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