一、中國改革的醞釀與興起
人們通常以為，中國改革一開始就選擇了農村作為突破口。然而事實並非如此。相反，中共中央決策層在醞釀和試行改革時，選擇的突破口恰恰是工業企業管理，而具體辦法就是擴大企業自主權。至少在1978年至1980年，改革的焦點一直放在擴大企業自主權的試點上。在此時期，由於企業改革沒有取得突破性進展，但廣大的農村的包產到戶卻進行得如火如荼，從而將決策者的目光吸引到了農村問題上。
包產到戶的星星之火
包產到戶並不是新鮮事物。在計劃經濟時期的二十多年時間裏，農村生產力一直要求突破極“左”的農村政策。為了能夠解決吃糧的基本需要，廣大的農村地區曾在1957年、1959年、1962年實行過包產到組、包產到戶的生產組織形式。不過當時毛澤東認為這是“走資本主義道路”，致使這種生產形式一再受到打壓。
1978年夏秋之際，安徽遭受百年不遇的特大旱災。時任中共安徽省委第一書記萬裏，冒著很大的政治風險，力主將土地借給農民耕種，並不向農民征統購糧。安徽省委的這一決策激發了農民的生產積極性，使他們不僅戰勝了特大旱災，而且還引發出一些農民包產到戶、包幹到戶的行動。在這裏，我們不能不提到安徽鳳陽的小崗村。
1978年底，安徽鳳陽小崗村18戶農民秘密簽訂契約，決定將集體耕地承包到戶，搞大包幹。在一張按滿鮮紅手印的紙上，村民們簽下了協議。協議如下：時間：1978年12月，內容：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以後能幹，每戶保證完成每戶全年上繳的公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧。如不成，我們幹部坐牢殺頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養活到18歲。”
小崗村位於鳳陽縣東部的小溪河鎮，“大包幹”前僅是一個有20戶、115人的生產隊，以“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”的“三靠村”而聞名。據說，小崗村當年之所以隻有18戶農民簽生死狀，是因為有兩戶人家出外討飯去了。窮到討飯的地步，就難怪農民們冒死改變現狀。
“大包幹”第一年，即1979年，小崗村發生了巨大變化。全隊糧食總產13.3萬斤，相當於1955年到1970年糧食產量總和；油料總產3.5萬斤，相當於過去20年產量的總和；人均收入400元，是1978年22元
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