革,政治體製改革落後於經濟改革,政府職能轉變緩慢,公共管理和服務職能較弱。這些問題嚴重製約著我國經濟社會的進一步發展。因此,十六大把“完善社會主義市場經濟體製”作為本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務之一。2003年10月在北京舉行的中共十六屆三中全會,重點討論了完善社會主義市場經濟體製的有關問題,通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體製若幹問題的決定》。逐漸形成了完善社會主義市場經濟體製的思路:第一,不斷增強執政黨駕馭社會主義市場經濟的能力。第二,為社會主義市場經濟體製的完善提供良好的體製機製環境。第三,進一步轉變政府職能,完善宏觀調控。在貫徹和落實科學發展觀的過程中,我國社會主義市場經濟體製得到了進一步的發展和完善。一是市場配置資源的基礎性作用日益增強,國家宏觀調控體係日益完善;公共服務型政府建設成績明顯。二是以公有製為主體、多種所有製共同發展的基本經濟製度已經確立,國有經濟活力有所增強,非公有製經濟發展迅速。三是隨著區域協調發展戰略的推行,區域經濟協調發展機製逐步建立。四是現代市場體係日益完善,社會信用體係建設步入正軌。五是社會保障體係基本形成。
在改革開放的過程中,人們認識到必須進行體製的改革。體製改革的目的是自覺調整生產關係不適應生產力發展的各個方麵和環節,是社會主義製度的自我完善。我國社會主義經濟建設正反兩方麵實踐經驗證明:盡管傳統體製在奠定國民經濟發展的基礎方麵曾經起到積極的作用,但是,隨著經濟的發展,傳統體製所存在的體製僵化、權力過於集中、抑製企業的活力和積極性的弊端日益暴露出來,愈加不適應生產力的發展。在市場調節得以充分發揮的時期,生產發展快,經濟充滿活力。市場調節作用得到充分發揮的地區或企業,機製靈活,生產增長迅速,人民生活水平提高的快。而傳統體製影響大的地區或企業,機製僵化,生產增長緩慢。人們從改革的實踐中體會到,對傳統體製進行全麵改革,選擇市場經濟體製,會解放和發展生產力。因此作出建立社會主義市場經濟體製的抉擇是明智的。
但是,目前我國的市場經濟體製還不完善,急需健全。執政黨專門召開十六屆三中全會,對完善社會主義市場經濟體製工作進行研究部署。胡錦濤在十六屆四中全會第三次全體會議上指出,我們要按照黨的十六大和十六屆三中全會的部署,堅定不移地沿著社會主義市場經濟的改革方向深化改革,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,不斷從體製機製上解決製約經濟發展的深層次矛盾和問題。2007年10月召開的黨的十七大明確指出,實現未來經濟發展目標,關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。黨的十七大單獨列出“完善基本經濟製度,健全現代市場體係”一部分,對繼續完善社會主義市場經濟體製進行部署。黨的十八大又對加快完善社會主義市場經濟體製和加快轉變經濟發展方式作出了部署。
但正是因為是一種探索,我們既不能把市場經濟看成是萬能的,一切都交給市場來解決;也不能過於強調政府的宏觀調控,把一切都交給政府來解決。最佳方案就是市場的歸市場,政府的歸政府,角色明確,責任到位。
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