抓住新機遇，增創新優勢，開拓新局麵，努力實現加快發展、率先發展、協調發展。”同年，胡錦濤在“七一講話”中指出：“發展是以經濟建設為中心、經濟政治文化相協調的發展，科學發展觀的提出是促進人與自然相和諧的可持續發展。”7月28日，胡錦濤《在全國防治非典工作會議上的講話》指出：發展是黨執政興國的第一要務，“我們要更好地堅持協調發展、全麵發展、可持續發展的發展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持在經濟社會發展的基礎上促進人的全麵發展，堅持促進人和自然的和諧。”10月14日，黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全麵、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全麵發展”。強調統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會的協調發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。黨的文件中第一次提出了科學發展觀。2003年11月到2004年4月期間，胡錦濤總書記係統闡述了發展戰略和科學發展觀的理論基礎、實踐來源、深刻內涵、基本要求，逐步形成了完整的科學發展觀理論體係。
曆史進入新世紀，中國經濟體製深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，給中國發展帶來各種機遇，也帶來了各種矛盾和問題。城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等關係群眾切身利益的問題比較突出，民主法製還不健全，一些人誠信缺失、道德失範，腐敗現象比較嚴重，人民內部矛盾錯綜複雜等等。這些問題如果處理不好，就會影響社會穩定發展的大局。為此，黨中央及時提出構建社會主義和諧社會的理念。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》，提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和措施。《決定》實施以來，我國社會事業快速發展。教育方麵，農村義務教育已全麵納入財政保障範圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，1.5億名學生和780萬名家庭經濟困難寄宿生受益。衛生方麵，全國財政用於醫療衛生支出五年累計6294億元，農村醫療衛生條件明顯改善，全國建立了2.4萬多個社區衛生服務機構，人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產婦死亡率明顯下降，覆蓋城鄉的公共衛生體係和基本醫療服務體係初步建立。就業和生活方麵，完成了下崗職工基本生活保障向失業保險並軌的工作，城鄉公共就業服務體係建設進一步加強。城鎮居民人均可支配收入由2002年的7703元增加到2007年的13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。城鄉居民享有的公共服務明顯增多。社會保障方麵，全國財政用於社會保障支出五年累計1.95萬億元，城鎮職工基本養老保險製度不斷完善，新型農村合作醫療製度不斷完善，城市居民最低生活保障製度不斷完善，保障標準和補助水平逐步提高。
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