還沒有椅子）。後來，在王導等人的調和下，江東當地的士族也承認了司馬氏政權，王、謝、桓、庾四大姓占據了東晉門憫金字塔的塔尖。
第三節門閥政治陰影下的西晉分封複古
西晉立朝，華夏一統，按道理應該實行強化中央集權製，才是正理。但是西晉卻拿出部分疆土，實行了西周式的分封製，將嫡係皇族27人封為國王，開始還將他們留在首都，後來竟然讓他們回到各自的封地。西晉的這些封國雖然占地並不大，但跟曹魏的分封有根本不同，國王們對自己的封地有完全的支配權。封國不僅有土地人口，而且官吏的設置任由國王支配，封國的軍隊也歸國王統率。其中5個大國，有戶口20000餘，可以有軍隊5000人，中等國戶口10000，也擁兵3000人。
從表麵上看，西晉的這種製度變革，是吸取了所謂的曹魏教訓。曹魏皇家子孫雖然封王，但都被禁錮在封地上，沒有一點力量，因此，當司馬氏大肆篡權的時候，沒有自家人來幫忙。不過，這種教訓與西漢立國時從秦朝的覆滅中吸取的幾乎一模一樣。士族出身、精通經史的司馬氏應該知道，漢初的經驗教訓告訴人們，握有實力的同姓王，實際上對中央政權是更大的麻煩，因為他們擁有別人所不可能有的血統上的合法性。所以說，西漢初年曆史的重演，背後應該有另外的原因。
曹魏失國，主要原因在於社會的貴族化。土地和人口都被處於中間的門閥貴族奪走，中央政權日益削弱。而原來打天下的集團精英，在這種社會條件下，隻能在功成名就之後，回到各自的封地或者家鄉，安享尊榮。曹魏集團的人才日益凋零，對京師軍事力量的控製也大不如前。與蜀國的連年戰爭，逐漸暴露出曹魏集團的弊病，而戰爭壓力又使得王朝政府不得不借重以司馬氏為首的士族大姓，所以司馬氏得以乘機聯合其他士族大姓，發動政變滅掉在京師的曹家勢力，進而取而代之。就跟秦朝二世而亡一樣，曹魏的失敗實際上並不是沒有分封的過錯，這一點，司馬氏即使沒有完全意識到，至少也不會全無所知。
實際上，西晉之所以大封皇族，主要是想以貴族化的方式抵禦貴族門閥的勢力。西晉以人為的方式，培育起一大批更大的卻跟傳統士族不同的貴族來，讓這些皇族對抗貴族門閥。司馬氏也是靠士族門閥的支持起家的，他們當然知道，從東漢以來盤根錯節的門閥士族，其力量之強大，絕不是中央政權在短時間可以削平的。所以，司馬氏采取這種辦法，從理論上無可厚非，隻是實際效果卻像是在飲鴆止渴。因為自秦漢以來，同姓皇族對皇帝的威脅是最大的。在西周宗法製不複存在的情況下，王權的繼承沒有了原來的宗法秩序，隻要是王室成員，都有可能成為帝王，隻要有相應的物質和軍事條件，誰都可能有非分之想。晉武帝之後，晉室衰落，有實力的諸王乘機而起，禍亂朝廷，實在是勢所必然，怨不得別人。
在大封同姓王的同時，西晉還以五等爵大封士族和功臣。隻是給予的封地既小，又與士族們原來的勢力範圍不一致。實際上，這種做法與實行“戶調式”一樣，不過是力圖削弱士族門閥。可是，這種如意算盤還是落了空。士族門閥遙領了封地，但卻依然把持著原來的勢力範圍，而且可以堂而皇之地占地蔭戶，行貴族之實。對此，西晉王朝沒有任何辦法，隻能繼續飲鴆止渴，賦予同姓王都督、大都督的名義，讓他們掌握數州的兵權，企圖借此抗衡士族門閥。結果是在以個人魅力尚能控製局麵的晉武帝死後，這些手握軍權的同姓王開始作亂，演出“八王之亂”的悲劇，顛覆了西晉王朝，重演了秦朝二世而亡的曆史。
第四節中央機構的權力製衡與職能分工的初現
魏晉南北朝是個製度紊亂的年月，但又是個各種創新初現的時代。後來在隋唐時期定型的三省六部製，實際上在魏晉已經出現雛形，隻是還不夠穩定。同時原來的三公九卿製依然存在，雖然更多地成為一種名譽官銜，但由於各自的機構不撤，所以，不排除特殊情況下，舊體製重新掌握實際權力的可能。但總的來說，新的三省實現製度替代的趨向還是明顯的。雙軌製的存在，是製度變遷過渡時期的一大特色。
1．中書省的出現，尚書台之權第一次分割
在西漢武帝時，由於君權擴張，除了尚書台開始擴大之外，皇帝身邊的各種侍從和顧問也開始增加。其中有一些是備顧問和谘詢的“文學侍從”，以各種大夫、議郎、給事的名義出入內廷。還有些是專門陪伴皇帝左右的，做些應手的事情，或者插科打諢，給皇帝解悶，以常侍、侍中等名目存在。做後一種侍從的，往往為士人和宦官，到了東漢，宦官逐漸多了起來。東漢靈帝時，成立侍中寺，賦予其“省尚書事”，即審查尚書起草的詔書的權力。東漢的覆滅，依附在朝廷大樹上的宦官集團受到很大打擊，於是進入三國時代，皇帝的侍從又恢複到了西漢時的狀況。
這兩部分侍從的前一部分，在魏代漢以後，逐漸演變成了皇帝的專門秘書班子——中書省，而後一部分則演變成門下省。顯然，這種演變也是由於皇帝力圖對權力直接控製的結果。自尚書台侵奪了丞相的權力，變成實際上的中樞機構之後，兼尚書事的重臣往往變成了事實上的丞相，而尚書台內朝的意義也隨之變淡，實際上成了兼任尚書事重臣的附屬機關。曹操在事實上取代東漢王朝後，用自己的幕僚為秘書，將本屬尚書的草詔權拿了過來，直接掌握。朝代更迭之後，新朝為了強化君權，順理成章地將秘書變成中書。特立機構中書省，將尚書台的權力分割出了一部分，專門負責起草詔書，掌機要，自然也就成了參與最高決策的核心機構。
中書省設中書監和中書令。副手為中書侍郎，其下有舍人、通事等屬官。由於中書省設在宮苑，而且由皇帝的近侍顧問轉成，所有王朝政令皆自所出，所以權威日重，人稱“鳳凰池”。雖然當時尚書令官階還是比中書省長官要高，但一般士人均以在中書任職為榮，是第一號清要之職。西晉荀勖久任中書監，後遷為尚書令，人往賀之，勖怒曰：“奪我鳳凰池，諸君賀我耶？”（《晉書》卷39《荀勖傳》）對於權力欲頗重的荀勖來說，負責行政事務的尚書令，既沒有掌握機要、出納王命的中書監地位重要，也沒有其富有榮耀感。實際上，自西晉以來，中書監、令已經成為高品勢族的專有物。
2．門下省，從侍從到諫議
皇帝侍從中比較有文學才能、平時充當顧問的一部分，分出去成立了中書省，而比較純粹的侍從也開始發揮作用。自秦漢以來，這一類的侍從雜用閹人，屬於伺候皇帝的人，甚至連褻器虎子（尿壺）、唾壺都管，後世譏諷侍從出身的人，往往稱之為“持虎子者”（《三國誌》卷16《魏書，蘇則傳》注）。做的事雖然不堪，但由於能與皇帝近距離接觸，所以依然被人看重。兩漢有許多著名人物，像衛青、霍去病、霍光等人都是侍中出身，以滑稽出名的東方朔，也是個中人。魏文帝曹丕設侍中、散騎二曹，並令二曹長官侍中、黃門侍郎、散騎常侍、侍郎等，在尚書奏事時在坐。可見，侍中的地位已經淩駕於尚書諸曹之上，可以跟尚書令相抗詰。
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