因此，授予一個朝臣開府建牙的權力，體現了天子對他的絕對信任。
而反過來說，讓朝臣開府建牙也是皇帝迫不得已的選擇，一個個相對獨立的府衙，就像一個個漩渦，把天子的權力分別吸進去。
當滿街走的都是開府建牙的權臣時，那麽恐怕很快就將國之不國了。
其實，劉賀作為天子自然是有自己的幕僚班底的，那就是近千的郎官和尚書署裏的侍中、尚書，和朝堂上各種雜號大夫。
單看絕對的人數，浩浩蕩蕩，是絕對夠用。
但是人越多，反而就越不好用——人人可用，其實就是人人不可用。
更何況，尚書署還被霍光這個領尚書事給霸占了，是名副其實的鳩占鵲巢。
從秦漢到明清，皇權與相權的爭鬥一刻不停，時而皇權至上，時而相權至尊。
兩者的交鋒直到了明清才以天子的徹底勝出而結束。
三省六部、軍機處、秘密建儲，上奏密折……不得不說，韃清將皇權推向了頂端。
在如今的大漢，所行的三公九卿製給朝臣保留了大量的權力，劉賀如果想要掌握朝堂的絕對的權力，就不得不效仿韃清用過的一些製度。
但是現在還不是那個時候，劉賀得先逐漸控製了朝堂的主導，才能進行大刀闊斧的全麵的改革。
如今，劉賀提出給自己開府建牙，實際上就是變相先讓自己從“隱形天子”霍光的手中，奪得一些獨立的權力。
天子向權臣奪權，最好的效仿對象就是權臣——師權臣長技以製權臣。
……
“開府建牙乃是皇帝給朝臣便宜行事的權力，陛下是堂堂天子，如何開府建牙？”霍光疑惑地問道。
劉賀整顏，一本正經地解釋了起來。
“朕是天子不假，但是仲父是輔政大臣，朝中大事悉數決於你，這是萬萬不可改變的事情。”
“朕如今參政，難免會讓部分朝臣混亂誤會，說不定就會出現政令衝突的情況。”
“如果讓朕開府建牙，那麽朕可以自己招募任免屬吏，管好該管之事，平時便宜行事，遇到大事、要事再由仲父來節製。”
“如此一來，朕既可以心安理得地參與政事，又不用擔心給仲父添亂了。”
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