以會出現這樣的製度隻是因為蘇丹要維持軍隊而又不想支付軍餉。
在地方政府的管理中，一個重要的行政單位是桑賈克，每個桑賈克的規模是大約數千平方英裏和將近10萬人口。
奧斯曼帝國征服的新領土，形成新的桑賈克。在確立對桑賈克的管理時，要實施詳盡的土地調查，每個村莊的人力和經濟資源都在政府掌握中，以便於分配封地，確定稅額。（前文的西帕希騎兵與蒂瑪爾由此而來）
起初，用於各地的規則因地製宜，但隨著時間的推移和新領土的快速增加，法律和規則趨於統一。
桑賈克貝伊不是從本地招聘的，而是由中央政府指派的，任職三年後必須改任他職。
參戰時，桑賈克貝伊是率領自己的西帕希的將領。
比桑賈克級別更高的行政區是行省，構成帝國的主要行政區。
根據資料顯示，奧斯曼早期國家的征稅麵不廣，稅源有限。
更確切地說，他們視自己為監護人，除了較低水平的征稅，還在保護農民對抗精英。
雖然奧斯曼政府照章辦事，但是出於代理製的需要，統治者必須將自己的權力委托給代理人。
像奧斯曼帝國這樣遼闊、多樣、複雜的國家，不得不如此。（這是部分史學家的看法，但我的拙見認為這是因為奧斯曼帝國沒有一套文官製度）
代理人有自己的才能和專長，會營建自己的權力圈子。（地方豪強由此而生）
其實，自穆罕默德二世控製地中海和黑海的商業區域之後，國家可以征收關稅，國庫從而變得充盈。但
軍事行動頻繁，加上統治範圍大，國家治理的難度增加，軍費開支和行政管理費用均大幅度攀升，帝國財政的負擔並未減輕。
這也是奧斯曼帝國使用包稅製原因之一。
關於這個體製分析的第一期到此就結束了，我不是什麽史學家，說的肯定有漏洞，諸位書友裏麵也有不少大佬，歡迎發表看法。
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尤其是前者，這個真的非常重要，希望大家支持一下，等會兒也會專門寫個上架感言求一下。
參考書目。
《奧斯曼帝國六百年》，英，帕特裏克-貝爾福
《帝國的夥伴》，美，阿裏-亞伊哲奧盧
《帝國之治：奧斯曼的帝國政治製度》，王三義
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