乎絕佳，其實大謬也，此不過戰亂時之權宜計也，實非承平時之良策，君不見授田製將敗之際，府兵已成無根之萍也，不出十年，府兵逃者必眾，名存實亡之下，朝廷何嚐有兵可用，真到那時，倘若有亂，朝廷如何平之，如此一來，募兵製勢必施行，若無規劃，則必出現各州自行其是之景象，國兵變私兵矣，太阿倒持之際，朝堂何以為安？戰亂頻仍之下，民不聊生矣，狄公可有教我者？”李顯暢暢而談，將府兵製的弊端乃至其必然敗亡的後果一一分析了出來，聽得狄仁傑心驚肉跳不已。
“殿下既言軍製須變革，胡不上本……”狄仁傑自是聽得出李顯所言非虛，心驚之餘，話便脫口而出，隻是說到半截子便又停了下來，隻因他已明白了李顯無法上本明言此事的根由之所在——軍製乃是帝王之禁忌，非臣下可以妄言，縱使李顯貴為親王，倘若沒有足夠的實力的話，上此等本章純屬找死。
“孤何嚐不想上本示警，奈何人微言輕，非不願實不能耳。”李顯苦笑了一下，隨口解釋了一句，而後又接著道：“軍製變革雖難，卻尚有緩衝之期，孤有信心在有生之年內解決此事，此暫可不言，另，我朝官製亦有弊端無數，亟需更易處實重矣，君不見朝堂僅六部，地方卻有四百州，各州雖有上中下之分，卻彼此無統屬，名曰有‘道’為製約，然，各道不過是虛設也，朝堂之於各州管轄實鬆耶，自武德以來，州縣反亂者始終不絕，為何？概因各州自主權過盛，朝堂之政令難達地方，此若不更易，久後必大亂無疑！”
“誠然如此，殿下以為當如何變易方好？”狄仁傑對地方政務了若指掌，自是知曉如今各州的刺史權力過大的弊端，也深知光靠朝廷六部很難對各州進行有效的管理，這也是狄仁傑想要有所作為的一個要點，隻是一來狄仁傑尚未想到妥善的解決之道，二來麽，他此時也無能力去改變現狀，故此，雖有所考慮，卻尚未真正深入地去想過，此時見李顯一派胸有成竹狀，好奇心立馬便起了，這便緊趕著追問了一句道。
“此事說來不難，隻須將十數州劃
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