有償性乃是結合在一起的。征天下稅收，無論士農工商，人人皆要鼓勵，而鼓勵之法，在於有償。何謂有償？有償者，不在財物，而在爵位。
大漢有爵二十等，每等都有與之對應的特權，然放眼現今大漢製度，普通百姓若想得爵，唯有兩條道路，要麽戰場殺敵，要麽入仕為官。而這兩條，對於普通百姓而言，卻非是通途，天下百姓千萬，而出征將士不過十萬，以白身入仕為官者更是少得可憐。在此時，爵位的作用僅限於彰顯貴族的地位，並不能為國家所用，為國家謀利，實乃是物不能盡其用，而民不能得到政治上的滿足。
今日，若是陛下向天下打開爵位的門戶，許天下人以財物換取爵位，以獲得相應的特權，那麽耕田者為得爵免徭役等必然賣命農耕，地方大族（豪強）為得爵彰顯社會地位等必然向陛下大貢財物，商賈更不必說
......若是如此，則天下財物皆為陛下所有，且人人甘之如飴，並會以此為榮，人們看到了獲得高位的希望，看到了路子，便會朝那條路子努力，如此一來也可減少天下遊手好閑喜好惹是生非之人，於天下安定有利。
為得到更高的爵位，百姓必定賣力農耕、手工作業者必然賣力生產、商人必然賣力周運貨物，則社會生產力就有了大為發展的動力，生產力的發展將又促進天下財物的富足......如此，大漢整個天下的財富，將會一年勝過一年！到那時，別說區區匈奴，便是西域諸國，陛下也唾手可得！”
秦城說的慷慨激昂，很多時候都差點兒將後世的經濟名詞脫口而出。雖說秦城最後那句話有些誇大了，但意思在那裏。而秦城的話說完，劉徹卻是陷入沉思，隻是眼中閃動的光彩，表明他也正受鼓舞。
“秦將軍，此法固然可以使得天下富足，國庫充盈，軍費有餘，但以我觀之，天下百姓交財物便能得爵，是否有賣-官賣爵之嫌？”衛青皺著眉頭說道。
賣-官賣爵，對於一個國家來說，絕對是個災難！
“非也！”秦城果斷搖頭，“得爵與得官不同，若是捐錢得官，那天下必然大亂。但是得爵，卻隻是提升個人的社會地位，享有與之付出相應的特權，其影響隻限於個人，並不能危害他人的利益，更不會危害社會！”
秦城卻知道，在他熟悉的西漢曆史中，劉徹晚年為了抗擊匈奴的軍費，就幹過賣-官賣爵的事。雖然這事在現在開起來顯得那般荒唐，但是對於一生致力於擊滅匈奴的劉徹而言，晚年對匈奴作戰的一再失敗讓他不能接受，如此一戰再戰，加之戰線過長，消
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