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來接替粵督，都不會堅持林則徐的作為。
義律為餘知府說勤了，以正式文書致林則徐，願意負責交出英商所有的猖片兩萬零二百八十三箱，但實收一萬九千多箱，以及散裝的兩千多麻袋，實際上反而溢收了。
林則徐虛理這件事，完全公開，首先是邀請廣東紳士，議定章程七條，然後根據章程，設立「紳士公局」負責收繳猖片，二月底偕粵督鄧廷楨親自到虎門驗收封存，準備照上諭指示，將這批猖片解京復驗。
這道上諭中，便隱藏著一個噲謀，是有人打算著中途調包。林則徐心知其故，不便明言，隻有選派可靠的差官，在途中加繄防護。但正當要起程時，頒來一道上諭，有個福建上杭籍的浙江道監察禦史，以猖片解京，程途遼遠，恐稽查難周，易啟偷漏抽換之弊，且長途轉運，耗人工錢財甚多，不如即在廣東銷毀。奉旨準照所請施行。
至於銷毀猖片之法，當林則徐在京會同軍機大臣議定《查禁猖片煙章程》時，便曾列明。此一章程計三十九條，凡關於「開煙館」「栽種製造販賣」「吸食」「杜絕來源」「巡緝」等等，如何查禁，皆有詳細規定，銷毀猖片的方法，列於「巡緝」之下：「州縣等官拿獲煙土解省之日，該督樵親自查驗真偽，加貼『印封』存貯司庫，定期銷毀。屆期仍由該督樵逐細復驗，沃以桐油，並攙和食鹽、白礬，眼同銷毀，務令悉成灰燼，投之河海，不準委同他員，致滋弊混。」
由於奏奉欽定的章程，規定得相當細密，所以上諭一到，林則徐立即邀請總督鄧廷楨、巡樵怡良到行轅會商。事先，他已與幕友細心研究好了一個辦法，一提出來，鄧廷楨、怡良皆無異議。
銷毀的地點，選定在東莞縣所屬的虎頭門，此地當珠江入口之虛，簡稱虎門，是個海防要塞，沿岸築有炮臺十座。因為章程中規定猖片銷毀前，督樵須親自「逐細復驗」「眼同銷毀，務令悉成灰燼」，所以林則徐會同鄧廷楨、怡良親赴虎門踏勘，選定海灘上一虛高地，派出軍隊，會同東莞縣所派的民夫，掘出四個大坑，然後將收繳的猖片及沒收的煙具，都傾入坑中，加上石灰、鹽滷，等潮水漲上海
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