第27章(1/2)

這一次，閻錫山不再強調他的“六政三事”，而著重在行政警察網絡的建設。他在1917年改革的基礎上，實行編村製度，每三百戶人家設一個編村，不足三百戶的村莊與別的村莊聯合設置編村。後來發現這樣嚴格地編村存在許多難以克服的困難，於是將編村縮小，改為每一百戶設一編村，基本上按自然村設立，最後又改為每五百戶設一村，“凡五百戶以上之單獨村，或聯合數村滿五百戶者，編為一村，聯合編村由縣指定一適中或要衝之村為主村，其餘為附村，附村距主村以不滿二十裏為限，尚因此限製，聯合不能滿五百戶者，得由縣擬具變通編製，呈由該管專署加具意見轉呈省政府核定之”。實際上還是按自然村而設，戶多戶少並沒有真的強求一致。編村有村公所，設村長村副，下設一千工作人員；村下設閭，多寡不定，閭有間長，每閭管五鄰；鄰有鄰長，每鄰管五戶（當然，在實際生活中並不可能這麽嚴格）。要求從鄰長到村長對村民要把每一個村民的財產、行為甚至言論“看得住”，而且“拿得起”。就是說要像日本一樣，老百姓從吃喝拉撒到婚喪嫁娶，從種地打柴到婆媳吵架統統有人監視著。

除了編村的行政網絡之外，閻錫山還要求每村成立各種村組織，成立了息訟會、監察會、村民會議以及學董會。這幾種所謂的社會組織都是自上而下通過行政命令建立，但是其領導人卻規定必須經過村民選舉，在形式上多少有一點“民主”的味道，但目的卻是推行道德的勸化，因為這些組織的主要任務就是整理村範，而整理村範的重點就是整理“十種人”：販賣金丹洋煙者（毒販）；吸食金丹洋煙者；窩娼者；聚賭者；盜賊；平素好與人鬥毆或持刀行凶者；壯年男子遊手好閑者；有殘忍情形的家庭；忤逆不孝者；失學兒童。首先，各種組織要配合村公所進行調查，查出所有的“十種人”，然後登記在冊；其次就是宣傳感化，閻錫山對於“感化主義”非常推崇，曾在各種公開場合大力鼓吹，一度感動不少來山西這個“模範省”參觀的名流。如果感化不成，則分別采取監視、取保、警戒和管教措施，所謂屢教不改的，就列為莠民，最後都送到“新民工廠”去強製勞動，這種工廠每縣都有，實際上等於變相監獄和集中營。陡然之間，山西的監獄就增加了不知多少倍。為了進一步地約束和管束村民，閻錫山還找人炮製好了“村禁約”，然後經每個村的村民會議通過（實際上是不可能不被通過的），貼在村裏的公共場所，要求村民背熟記牢，一有違反，便可以由各種“長”加以處罰，嚴重的就可能被劃入“十種人”行列，一旦進了那個行列，就離進“新民工廠”不遠了。

推行這一切，光靠各級“長”的命令當然是不行的，縣區警察的武力似乎也嫌不夠，所以，閻錫山又配套實行了“在鄉軍人製度”和相應的保衛團製度。他將一些軍官和士兵派回原籍，依舊按時發餉，同時每村組織保衛團，所有18～35歲的男丁（除了廢疾）都要入團接受軍事訓練，負責保衛村莊、巡查壞人，充當維持社會治安的準警察，進而補充正規軍隊。保衛團由原來的鄉村武裝的槍械裝備，擁有雜色槍支和

本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>