第27章(2/2)

刀矛。而教練和指揮保衛團的任務，就由在鄉軍人負責。在鄉軍人每年要集中調操一次，由軍隊統一發給食旅費，以免荒疏了軍事技術。當在鄉軍人被抽調走之後，山西改設特聘的教練員，每段一名，月支餉10元。實際上，在鄉軍人和保衛團製度的推行，等於一箭數雕，既把原來鄉村存在著的各種名目的獨立和半獨立的武裝統統收在自己的名下，從根本上免除了鄉村地方勢力潛在的離心威脅，又建立了一套鄉村準警察體係，還捎帶弄起了預備兵部隊，為他日後擴軍擴張做了準備。據1933年不完全統計，全省保衛團團丁計55萬餘人。

為了更好地、更有力地推行村製改革，閻錫山將原來省政府設立的六政考核處改為村政處，變成一個龐大的專任機構，其中考核股專門負責村政實施的監督考察。又將全省劃分為12個村政實施區，每個區管八九個縣，均設有專任機關，專門負責村政。山西原來跟民國時期其他地方一樣，在縣以下設立了區政府，現在辦理村政，閻錫山又將每個區分成各個小段，由區長、承政員、承審員、主計員、實業技士、視學員、宣講員、警佐、巡官分別兼任小段主任，直接管到每段的農戶，督促檢查村長、閭長和鄰長的工作，而他們上頭的知縣以及屬吏，知縣上麵的大區的負責人，考核股的官員甚至於村政處的大頭頭，都定期下來檢查監督，甚至還直接查到每家每戶。這樣，所有的這些村以上的官員也被納入了“村政”的網絡行政係統，與編村組織、保衛團、息訟會等一起編織起了一個巨大無比的網，將所有的村民都網在裏麵。

閻錫山的村政改革，從1920年到1927年這幾年的確部分實現了他的初衷，在這個偏遠的小省，他迅速地從農村聚斂了巨大的財富，用於工業建設，其中最主要是軍工企業的建設，到20世紀30年代，原本幾乎是空白的山西軍火工業，已經可以跟全國最大的鋼鐵與軍火工業基地武漢三鎮相媲美，擁有電氣廠、煉鐵廠、槍廠、炮廠、火藥廠和彈藥廠，能製造機槍、衝鋒槍和重山炮、野炮，晉軍成為全國軍閥軍隊中裝備最精良的部隊之一。他多年苦心經營的農村行政警察網絡，不僅為他提供了大量的財力物力（比其他軍閥用強力搜刮來的還要多），而且還為他準備了大量的後備兵源，更重要的是，山西幾十萬的“村幹部”（這是閻錫山當年自己的說法）為他的統治搭起了一座比較堅固的寶塔，這些人的利益與閻錫山個人息息相關，一損俱損，一榮俱榮，這也是閻錫山能夠成為唯一的民國不倒翁的緣故。雖然山西的行政警察係統的效率並不高，由於過於煩瑣的“公務”，農民不勝其擾，因而影響了農業生產，但作為統治的維係，對異端的清除和思想的控製還是有效的，據說，在村政搞得最火的年月，監獄裏的犯人要想從山西逃掉是有一定難度的。從某種意義上講，山西的村製改革真正的價值就在於，從清末就開始的國家政權下移，到了山西閻錫山手裏，得到了真正的實現，也隻有在他的手上，才真正實現了國家政權對個體農民的超常榨取，將農村分散的人力、財力、物力，通過行政警察網絡，會聚到了軍事和工業現代化上麵來。

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