第28章(2/2)

，農民的一切活動都可能受到幹涉，而且是理由充足地幹涉，老百姓的感覺是“滅門知縣跑到炕頭上來了”。當時一位知情者的分析很能說明問題：“（山西）村長的產生，表麵上是由村民票選的。不過因有種種財產上的限製，有資格當選為村長的，也隻有高利貸者、富農、商人、地主等人。同時，官方為慎重起見，須將票數較多的前十名村長候選人全部送縣由縣長圈定；因此，縣長就可以商同縣紳，不拘票數多少，任意選定加委。此外，尚有村調解員、村監察員等，也是由村民票選，再經區長圈定。但是這些都不過是村政製度的擺設而已，實權完全操縱在村長手裏。所有村長以下的閭鄰長等，完全由村長自由推薦，村民無權過問。假使有人敢說村長的不是，村長隻要寫個‘二指條兒’，就要村民的命了。縣政府對於各村村長送來的人犯，不必詢問，無條件地收押起來。……押上一個月半個月，才提出來問問，有罪判罪，否則也不過命令討保開釋而已。……村長爺的權威在村民的眼光中，是至高無上的。”。村政權具有類似莊園主的權力，但其自身卻牢牢地控製在閻錫山的省政府手裏，以官方的名義賦予原來的地方精英以專製權力，為的是讓他們更賣力地為他的軍閥統治而奔走，權力大才能實現鄉村層麵的“嚴刑峻法”，老百姓才會害怕。反過來，民主選舉雖然都知道僅僅是個招牌，但卻必須保留這個形式，不隻是為了外麵好看，也是一種控製鄉村上層的手段，一旦有哪個村長敢於表現出絲毫的“獨立性”，就會從上下兩個方麵遭到遺棄。對於閻錫山來說，不僅要村幹部“看住”老百姓，而且還要他能“看住”村幹部。顯然，閻錫山不像末清政府和後來的大多數軍閥割據政權那樣，推行政權下移僅僅是為了解決財政的壓力，他的著眼點更多的是看中了行政警察網絡的維係作用，盡管山西增加了幾十萬的行政和半行政人員（村政改革前，山西行政人員不過五千餘人，而實行新村政之初，就增加了五十餘萬的村閭長），添加了不知道多少倍的文牘和公務手續，但卻做到了當閻錫山在中原大戰後被迫下野時仍能遙控山西，而別的軍閥，能做到遙控他的軍隊也就很了不起了。可以說，閻錫山幾十萬的“村幹部”與幾十萬軍隊，共同構成了他的統治基礎。問題似乎很簡單，因為隻有在閻錫山的領導下，山西才會是這個樣子，村幹部們才可以借助政權的威勢做他們想做的事，也才會有如此的官員氣派，最大限度地滿足了他們的榮耀感。同時，這些由農村鄉紳富戶擔任的村幹部，還是擁有類似於過去的自主權，到了1933年，各村閭還有自行購置槍支彈藥之事，明顯的是村裏的精英為了增加自己的實力之舉。不過，不同的是，在閻錫山統治之前，他們自己辦就是了，可現在需要報請政府批準。

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