第39章(1/3)

蔣介石的保甲製有三層意思，第一層是清查戶口，徹底查清楚農村的人口狀況，進行戶口登記。無論任何年代，沒有一個統治者不想弄清楚自己治下臣民的確數和姓甚名誰以及是男是女、是老是少。但是，曆朝曆代基本上都是一筆糊塗賬，有的也許在王朝初期還算清楚，但很快也就變得模糊起來了，征收賦稅隻能憑借底下報上來的一個概數。無疑，蔣介石的國民黨政權麵臨的也是這樣一個糊塗的農村人口狀況，這與他強化對農村的控製，直接以國家權力管理農村的目標相距甚遠。其實蔣介石在搞所謂“鄉村自治”的時候，已經把清查人口作為一個主要目標，但是就像我們在前麵所說的那樣，最後還是不了了之。借推行保甲的勢頭再一次把徹底清查農村人口和戶籍列入了重點規劃。在所謂“三省保甲試點”中，最重要的法規條例就是《剿匪區內各縣編查保甲戶口條例》（以下簡稱《條例》）。保甲製的第二層意思是互保連坐責任製。互保連坐最早是商鞅的法規，既施行於民眾，又施行於軍隊，後世主要將這種法規施用在軍隊，以製止軍人的隨意潰逃（與古羅馬的什一製暗合），蔣介石在其嫡係軍隊中也曾實行這種製度，不過並不很認真。這次為了剿共，不僅在軍隊裏重申和強化了連坐法，而且將之延伸到了“剿匪”區的鄉村民眾頭上。前麵提到的《條例》規定：“保甲內各戶之戶長

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