第42章(1/2)

由於在與蔣介石的角逐中，李宗仁、白崇禧、黃紹竑等人在1930年左右才重新在廣西立足，而這時的桂係已經是元氣大傷，一年前擁師近百萬人，占地橫貫中國的盛境，恍惚昨日。對他們來說，整軍經武固然重要，但鞏固廣西的地盤，在農村中紮下根來似乎更是當務之急。所以，廣西的鄉治，實際上開始於1931年。1931年九一八事變以後，整個國民黨體係迫於外患的壓力，開始強調內部團結，蔣介石的南京政府對反對派以武力消滅的政策有所鬆緩，恢複了包括桂係首領在內的所有對手的黨籍和職務。廣西麵臨的外部軍事壓力有所減弱，這樣就給了桂係一個整頓內部的機會，於是，李、白等人開始著手進行內部建設，提出的口號就是“建設廣西，複興中國”，力求將廣西建成又一個“模範省”。這時黃紹竑已經離開，投入國民黨正統懷抱，主持民政的省主席已經變成了黃旭初。

“鄉治”首先的任務是整頓民團，清除匪患。廣西是中國曆史上匪患最嚴重的地區之一，一方麵由於地處邊陲，中央政府鞭長莫及，多民族雜居，平民百姓也養成了好勇鬥狠的性格；另一方麵則由於廣西地理條件的限製，不利於農作物的生長，所以一向比較貧窮。加上多山而且喀斯特地貌造成的地形地勢的複雜多變，極易藏汙納垢．所以自明清以來，匪患無時或已。清末政權力量衰落，維持地盤往往要借助大股土匪的力量，故而匪而官，官而匪，麵目不清，舊桂係陸榮廷實際上就是土匪出身。結果連帶著長期以來地方民團的麵目也十分含糊，在長期的混亂局麵中亦兵亦民亦匪地稱霸一方，根本起不到防匪的作用，采用李宗仁的話說就是：“至於傳統的地方民團製度，更是無用。所謂團練多數為地方土豪劣紳所包辦，魚肉鄉民則有餘，能持治安則不足。”

廣西的民團整頓，大體上是分為三步進行的。早在1930年，李、白就開始對民團著手初步整頓，首先采取的是民團“官化”的措施，在各縣成立民團司令部，由縣長擔任司令，副司令則由全縣民團中實力最強的團總擔任。司令部設在縣城，裏麵充實上一些職業軍官，統一負責指揮管理全縣的民團。顯然，如此辦理並不足以削弱把持民團的地方精英的勢力，於是，兩年後，又撤銷民團司令部，將民團事務一並歸到縣政去管理。這樣一來，阻力陡然增大，地方的武化豪紳沒有了司令之類的名義，十分不快，與政府離心傾向加大，而且這樣做並不能使他們的武裝得到削弱，衝淡武化色彩，使之民政化。結果又來了一個反複，1934年實行專任副縣長製，由原來的民團副司令出任副縣長，不僅管理團務，而且可以過問其他政務。這種以妥協和退讓換取地方勢力支持的做法，使得民團整頓幾乎完全落空，省政府對於鄉村武裝更加難以控製，地方精英反而可以名正言順地染指地方民政，使得地方政務多有不暢，幾乎有失控的危險。用做過多年廣西政府官員的邱昌渭的話來說就是：“設副縣長一人，由民團副司令擔任，協助縣長辦理全縣政務，此製由廣西特創，原意不過增加一種名義

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