第42章(2/2)

，使其於團務推行上有加強效率之可能，施行以後，縣長得一軍事人才為之佐理政務，可謂至善。唯權責不明，往往發生推諉、掣肘、武斷等弊。”按他的說法，縣裏的秘書在行政才能方麵也比那武職副縣長強，所以萬萬不可讓副縣長代行政務，有了副縣長之後，“則互相傾軋，意見橫生，權利則相爭，過失則相諉，更為勢所必至之事”。由此可以看出，當時在省政府主持這項工作的人對此有多麽的憂慮。

顯然，依賴舊的地方精英來整頓民團，進而整天頓鄉村政治是行不通的。廣西地處邊遠，經濟文化落後，清末民初以來興起的地方精英素質比較差，勇於私鬥，怠於公務，而且與土匪有著千絲萬縷的聯係，獨立和離心傾向較之江南地區大到不可以道裏計。任何對他們的遷就，都隻能強化他們在鄉村社會的權力，並使之合法化。要想改善農村狀況，強化對農村的控製，隻能打破廣西現有的鄉村權力結構，在新的農村權力體製下，形成新的農村武裝。

然而，對於桂係來說，他們在農村麵臨的幾乎與蔣介石的南京政府是同一個問題，由於清黨的結果，使得他們失去了與農民聯係的中介，而且同樣陷入了一個怪圈，要反共就必然站在鄉村豪紳的一邊，如果損害了豪紳的利益就等於否定了自己的反共立場。可是，桂係和南京政府一樣，都意識到了現實農村問題的緊迫性，也知道不恢複農村經濟，解決絕大多數農民的土地問題，他們就難以使自己的“國家事業”獲得成功，農村改革必須有大的動作不可。所以他們不約而同地陷入了一個兩難的困境，明知地方精英靠不住，還不得不依靠，至少，不可能完全將他們逐出鄉村政治的舞台。不過，桂係由於堅定的反蔣立場和比較開明的務實態度，因而吸引了一大批國內一流的人才為他們出謀劃策，因此，他們的農村政策在改變農村權力結構方麵應該說取得了一定的成效，對地方豪紳傷害不大，但的確注入了一些新鮮的因素，建立了一個不同於以往而且比較新的鄉村政治權力架構。

他們的方針是“行新政，用新人”，所謂的新人就是年紀要輕，思想要新，不能守舊和腐朽。采取的辦法是培訓新人，用黃旭初的話說就是“用人的程序應分五個階段，而以培養為第一”。具體辦法就是開辦“民團幹部學校”和“民團幹部訓練隊”（後來改為地方建設幹部學校和地方建設幹部訓練班），“飭各縣揀選現任鄉鎮村街長副之資格年齡，與規定相符者，並考取曾受中小學教育之青年”，年齡一般限於30歲以下，前來培訓，每期半年，畢業一期輪換一期。“除軍事學外，並授以政治教育，實業衛生等科學，以切於其本職及兼職實用者為主。”後來為了讓這些人勝任國民基礎學校的校長和教師的職務，還教一些教育學的知識。這項訓練新人的工作雖然自1931年就開始了，但形成一種固定的製度還是1933年左右的事，由於此事肇基於訓練民團軍官，故在很長一段時間裏，一直沿用民團訓練的名義，其實早已超出了民團軍官培訓的內涵，演變成了廣西的鄉村行政幹部培訓製度。

本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)