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。其中區長屬於省管幹部，薪水由省裏撥給，其餘算縣管幹部，經費由縣款支給。區的一級除了區長直接由省控之外，與其他地方並無實質的不同，不過由此可以看出廣西對縣以下區域的控製力度。
廣西最有特色的鄉村製度是鄉村政府、民團和國民基礎學校三位一體的基層結構。凡鄉鎮、村街兩級，在廣西都設有三個並列的機關，在鄉鎮是鄉鎮公所、鄉鎮中心國民基礎學校、鄉鎮民團後備隊大隊部；在村街為村街公所、村街國民基礎學校、村街民團後備隊隊部。三個並列的機關，但卻是一套人馬，鄉鎮長既是民團的大隊長，又是中心國民基礎學校的校長。鄉鎮公所的辦事人員同時又是民團的軍官和中心國民基礎學校的教師。村街也是一樣，村街長既是校長又是民團隊長，辦事人員也隨著村街長在另外兩個機關裏任職。鄉鎮與村街兩級幹部都算是“政府官員”，這兩級機關的收入有“鄉村生產收入，鄉村公產收入，公營事業收入，農倉餘利收入，縣款補助收入，省款補助收入等”。就是說，除了鄉村的收入之外，省和縣還會給這兩級政權一些補助，而這些官員的薪水開支就以“生活費”“辦公費”和各種名目的“籌備費”的名義發給。
甲是廣西鄉村行政係統的最底層的一級，也是行政警察網絡的末梢神經。甲多則管十五戶，少則五戶，甲長是義務的，政府規定甲長的辦公所就是他自己家。甲長的職責不少，計有呈報本甲人口，勸導禁止本甲成員不違反政府法令，勸導本甲成員子弟做工讀書，遵守推行政府法令，勸導督促本甲成員從事社會公益。但總的來說虛的多，實的少，看來甲長實際上是個虛應故事的產物，鄉鎮和村街政府在辦理公務的時候，實際上主要依靠的是民團和學校這兩個工具。由於廣西的鄉鎮和村街規模都不大，所以，有了大隊和隊的民團，再加上一些心腹的“學生”，自然就沒有辦不了的事了。
無疑，桂係的“鄉治”，確有其成功之處。除了前麵講過的措施和步驟的得當之外，模式的得當也是非常關鍵的因素。在我們前麵介紹過的山西“村本政治”中，已經有了編織致密的行政網絡和利用更新地方武裝實現農村社會的警察化和軍事化的模式。廣西三位一體的鄉村政權，從表麵上看，其實隻多了一個官辦的、成係統的“學校”，但實際上農村比其他地區要多加了兩條繩索，被三條自上而下的繩索捆牢。李、白、黃諸人的成功在於，他們將原來完全由民間興辦的鄉村武裝和鄉村學校統一在了行政網絡之中，極大地強化了他們對於鄉村的控製。繩索之所以為繩索，其妙處就在於它能在政權的係統之內，將社會軍事化警察化與社會教化有機地結合在一起。在行政機構的統攝下，民團不再是單純的軍事組織，學校也不是簡單的教育機構。桂係是力圖構築一種與傳統有聯係，但又有別於傳統的權力網絡，使權力的合法性基礎重新建立在鄉村的文化根基上，以爭得人們更多的認同。這種思路雖然在南京國民黨政府控製的地區也有人試驗過，但真正切實實行的還就是廣西。
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