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當然,民團有武裝,是一種準軍事組織,特別是甲級隊的民團(廣西民團為甲乙兩級,甲級由18~30歲的壯丁組成)甚至裝備還相當精良,他們編為聯隊、大隊、隊、排、班,既由地方政府監管,又由省裏的正規軍統一調配指揮。每個團丁初期要經過每年90次,180個小時的軍事訓練,1935年以後,甲級隊的訓練時間增加到每年4個月,一旦有需要,這些民團可以立即編成正規軍派往戰場。可以說,民團就是桂係的預備役軍隊。但是,廣西民團的作用遠不止於此。其他地方和廣西過去的民團(或者類似的鄉村武裝),成員是招募或者半招募來的,他們隻是地方精英統治鄉民的工具,有時候也能起到有限的地方自衛的作用,然而,改良以後的廣西民團,主要作用是將農村的青壯年硬性地組織在一個半軍事化的組織裏(18~45歲的男丁,除了殘廢之外一網打盡),既可以看住別人,更可以管住自己。“自編練民團後,以民團的組織為民眾組織,所有壯丁,均為後備隊團兵,受軍事的管理,使境內不良的分子沒有機會去做非法的事情。若是外麵新來的人,經過任何鄉村,必因麵生引起村民的注意,監視極嚴,而內地又無人可以勾結,無法活動;同時,凡交通路線,無論窮鄉僻壤,每日均由附近的鄉村派遣團兵放哨守卡,盜匪在平時既不易於立足,搶劫後亦難以通過,即幸而通過,亦無處藏匿。”防盜其實隻是“組織起來”的效用之小部分,主要是可以防共,防止非政府係統的一切“異動”,因此讓桂係特別得意的是依靠民團在1930年左右撲滅了韋拔群的紅色起義。廣西民團的另一個主要功能是強化行政效能。按傳統的鄉村體製,如何使上層的政治意誌和行政命令傳遞到下層,並讓下層貫徹這些意誌,執行這些命令,應該說是一件很困難的事情,晚清以前,中國傳統體製對鄉村實行的是無為而治,政令頻度小,而且並不太追求效率,而清末民初以來,對現代國家的學習,民主政治方麵一塌糊塗,但對於行政效率和上下信息的貫通倒是比較在意,廣西的民團應該說是已經部分地解決了這個難題。自從民團健全之
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