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在根據地政權建立之初,由於政權和團體還沒有來得及融合,基本上是兩層皮,結果就像我們在前麵提到的那樣,日軍一掃蕩,基層政權紛紛瓦解,日軍一退,中國共產黨組織再重新建立。後來經過中國共產黨多次艱苦的努力,農村黨組織、政權和群眾團體形成了三位一體的緊密相連的格局,敵後廣大區域的農村社會呈現出前所未有的高度整合狀態。首先,各個村莊都有各界救國會組織,具體分成農民救國會(農救會)、青年救國會(青救會)、婦女救國會(婦救會)和兒童救國會(兒童團),個別地方還有學生救國會和工人救國會。其中農民救國會是最大的組織,但與其他救國會在組織上屬於平行關係,每個村莊的各種救國會大體上都設有組織、宣傳教育、生活改善和武裝動員等幾個部,分別負責各項工作(在開始的時候,農救會的名稱並不統一,還有叫農民會、農民協會和農民自治協會的)。所有的救國會組織均按八路軍“三三製”的軍事編製編組,其中的武裝小組是各救國會的核心成分,農民救國會是自衛隊,青年救國會是青年抗日先鋒隊(青抗先),婦女救國會是婦女自衛隊,而兒童救國會實際被手持紅纓槍的兒童團取代了。各種救國會將農村所有人都包含在裏麵了,除了明確的漢奸,而如果真的是公開的漢奸,往往不是逃亡就是被處死了(農民救國會規定有三種人不得參加,一是漢奸,二是托派,三是流氓和有不良嗜好的。漢奸已經說過了,托派在農村基本上不存在,而流氓和吸食鴉片的,改了就可以參加),所以凡是在根據地農村還活著的人,都有“組織”。原則上,各個救國會要承擔農村的一切事務,組織生產、催繳公糧、維持治安、識字教育,文化宣傳(包含娛樂),參加合作社,甚至連婆媳吵架,兄弟分家都要先經過各自的“組織”。關鍵的是救國會對這些事務的參與,往往采用運動的方式,開會、宣傳、演說、說服,整個農村社會處於一種高度的動態過程中。在一般情況下,農村的婦女和兒童是最散漫最無法管理的人群,但是,通過婦救會和兒童團,將婦女和兒童的日常生活都納入了有組織的範圍,賦予了民族主義的意義,比如婦女照顧老人和撫育兒童,少年兒童的嬉戲娛樂都進入了軍事化的步調,賦予了保持智慧民族傳統美德,為民族國家保護下一代的意義。當然,救國會最主要的任務還是參與抗戰,他們需要負擔有關堅壁清野、偵察監視、通信聯絡、救護傷員、物質運輸、破路拆堡以及組織各種形式的遊擊戰配合正規的地方部隊的行動。
在救國會係統之內,有一個地位更重要的武裝組織體係,這就是自衛隊、婦女自衛隊和青抗先、基幹隊或者叫模範隊以及兒童團,這個體係實際上成了救國會的核心。自衛隊由16~55歲的男性農民組成,其中16~23歲的組成青抗先,自衛隊中最精幹和年輕力壯的人員組成基幹隊,婦女自衛隊則由16~55歲的婦女組成,其中特別活躍和強壯的也可以參加青抗先和基幹隊,所謂的基幹隊,就是我們俗稱的民兵。這些都是不
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