第6章 注重處理好經濟建設中的矛盾關係(2/6)

穩定、 協調發展經濟作為一個重大問題提了出來。隨後，1989 年 10 月 9 日，黨的十三屆五中全會 指出：“在我國經濟發展過程中，脫離國力，超過國力，急於求成，大起大落，是四十年來 最重要的教訓。”因而全會通過的《中共中央關於進一步治理整頓和深化改革的決定》中正 式確定我們“必須始終堅持長期持續、穩定、協調發展的方針”。這是建國 40 年來經濟建設 最基本的經驗。90 年代初，中共中央從我國社會經濟發展的實際出發，同時考慮到我國麵 臨的國際環境是機遇與挑戰並存的條件，中國解決所有問題的關鍵是靠自己的發展，爭得較 快的速度和較高的效益。因此，提出保持國民經濟持續、快速、健康發展的方針。建國以來， 經濟建設方針從綜合平衡、穩步前進--持續、協調、穩步發展--持續、快速、健康發展 的變化，正說明了我們黨對經濟發展的客觀規律認識的不斷深化和正確反映。周恩來是我國 經濟建設正確方針的奠基人。

二、要從整體出發，對待和處理經濟建設中的各種關係建國以來，周恩來一貫重視遵循辯證唯物論正確處理經濟建設中的各種關係，這是直接影響到經濟工作全局的一個大問題。 在建國初期，他強調樹立整體觀念。在維護整體利益的前提下，認識每個部門的位置和方向。他具體闡明了必須處理好以下六個關係。第一，在城鄉關係上，他深刻地指出：“在 中國城鄉關係是一種非常重要的關係。一方麵，中國革命要由工人階級領導；另一方麵，要 使革命取得勝利，又必須依靠農民階級和廣大鄉村。”他說：“城市與鄉村、工業與農業都是 辯證的兩方麵，決不能取消或忽視任何一方麵。我們強調城市領導鄉村、工業領導農業，決 不是忽視廣大的農業生產對發展工業的作用。如果沒有廣大農業的發展，工業發展是不可能 的。”“我們必須在發展農業的基礎上發展工業，在工業的領導下提高農業生產的水平。沒有 農業基礎，工業不能前進，沒有工業領導，農業就無法發展。”第二，在內外關係上，周恩 來從多層次上分析了新中國成立後的內外關係，指出：“生產建設上要自力更生，政治上要 獨立自主。”同時，也歡迎友邦的“有助於我們自力更生”的“真正的幫助。”“同帝國主義 國家也可以在有利的條件下做買賣，對此我們不拒絕，也不強求。要打破依賴帝國主義的觀 念。”“不要依靠他們，也不要怕他們，這樣，自力更生的基礎才會鞏固。”第三，在工商關 係上，周恩來強調，工業與商業，必須以工業為主。因為這是奠定人民民主專政國家的物質 基礎、影響國民經濟發展全局的主要環節。同時指出了國營和合作商業必須以服務於工農業 產品流通、服務於人民為主旨，私營商業，要從盡快恢複國民經濟出發，鼓勵它們發展工業 生產，或給予必要的幫助。第四，在公私關係上，周恩來按照《共同綱領》和我黨關於新民 主主義中國的經濟政策，指出：“在公私關係上應該確定以公為主。”由國營企業起帶頭作用， 使私人企業對我國的生產發展有利。允許私人資本主義企業存在，但要引導它不走舊資本主 義的道路，而走新民主主義的道路。第五，在勞資關係上，周恩來說明勞資兩利並不是把勞 資兩個方麵平列起來。人民的國家是以工人階級為領導的，在勞資關係上，我們要采取保護 勞動的政策，對於資方也要給予適當的利潤。我們對於私人資本取得的利潤也有兩個條件： 一不允許有非法的利潤，隻許有合法的利潤；二不能有過分的利潤，隻能有合理的利潤。第 六，在上下關係問題方麵，即中央與地方的關係，周恩來指出：處理上下關係，實行的是民 主集中製，不是封建割據。要既利於國家統一，又利於因地製宜。要在中央的統一領導下發 揮地方的積極性，使各方麵的工作生氣勃勃，要使廣大人民在生產中充分發揮積極性和創造 性，以利於不斷提高他們的物質生活和文化生活。

周恩來這種從全局出發處理各種關係的思想，不僅著眼於生產部門，而且適用各個部門； 不僅適用於建國初期，而且體現於開始大規模經濟建設之後。

當我國正在實施發展國民經濟第一個五年計劃，麵臨全麵開始社會主義建設的時候， 1956 年 2、3 月間，周恩來參與了毛澤東主持的係統地對我國經濟工作的調查研究和《論十 大關係》的討論。4 月 25 日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上作《論十大關係》報告。 這個報告，初步總結了我國社會主義建設的經驗，提出了探索適合我國國情的社會主義建設 道路的任務。同年 7 月 15 日，周恩來在全國省市檢察長、法院院長、公安廳局長聯席會上 作了學習《論十大關係》的重要講話，對我國社會主義建設中的各種關係、特別在經濟方麵 的各種關係，作了精辟的論述。周恩來指出：這十大關係有許多是曆來都存在的，不過在新

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