第6章 注重處理好經濟建設中的矛盾關係(3/6)

形勢下提出更具有重要意義。如十大關係頭三種關係屬經濟建設方麵的問題：即第一是工業 與農業、重工業與輕工業的關係；第二是沿海與內地的關係；第三是經濟建設和國防建設的 關係。這三個問題。是自從經濟恢複，進入有計劃建設以來就存在的。曆來對這個問題的解 決是有些是對的，有些就差些。現在由於三年經濟恢複，三年來經濟建設，三大社會主義改 造的勝利，這些條件，使我們對這三種關係會得出清楚、正確的結論。同時，我們的分析要 把重點放在我們過去所不那麽特別重視的方麵。

第一，關於工業與農業，重工業與輕工業。周恩來首先指出：過去我們也說，在優先發 展重工業同時，要相應發展農業、輕工業、交通運輸、商業、對外貿易等等。可是在執行時，總是重工業更重視一些，沒有懂得農業對我們這樣的大國十分重要。農業的發展給工業原料 以很大的供給來源，同時可給工業發展的市場廣闊的遠景。這種相互關係過去重視不夠，隻 有在農業社會主義高潮、農業發展綱要四十條提出後，使我們更認識農業發展對工業的重要 性。如果再把世界經驗吸取一下，蘇聯和其他兄弟國家農業發展中是經過一些波折的，更值 得我們引起注意。並且還應懂得農業和工業不同，它的準確性不像工業那樣按計劃，因為有 一個我們不能控製的因素，就是氣候因素。我們可以在人工方麵用集體生產、深耕細作、積 肥、改良技術種種措施來增加生產。但另一方麵，有時天旱，有時雨水過多，水旱災害還成 為經常影響農業生產的客觀因素，因此，我們如果不注意農業生產發展，如果遇到荒年就要 發生困難。過去三年計劃經濟，其中恰恰遇到兩年歉收，1953 年小荒，1954 年大荒，隻有 1955 年豐收，今年麥子一般豐收，局部有災，秋收後還要看一看今後兩三個月的氣候，這 就說明我們如果不在農業方麵加緊工作就不能保證計劃經濟的要求，就不能滿足那樣多人口 的國家的需要，就不能爭取有餘糧儲備，就不能有農業的豐富的經濟作物供給工業上的需要， 就不能增加更多的農業生產以換回工業設備和器材。

周恩來在說明輕工業在國民經濟中的地位和作用中指出：當然要優先發展重工業，它是 生產工具的工業，是工業生產的心髒，這是應該重視的，所以要優先發展。可是另一方麵， 輕工業如果不同樣發展，就會使人民的需要，廣大農村市場的擴大得不到需要的貨品，就不 能激勵農民的生產積極性。另外，輕工業品在國外市場還有一部分需要的，如亞洲南部，就 需要我們輕工業的出口。同時還應看到，輕工業積累資金比重工業快，這對積累資金、發展 工業有直接好處。我們國家由於過去是半殖民地經濟，在輕工業方麵有一定底子，同時戰爭 中城市損失較少，恢複來得快，所以市場上的貨物還不是那麽缺，這一點比十月革命後的俄 國情況要好。這一點有利條件應發展起來，以滿足人民需要，也便於我們積累資金發展工業。

周恩來在充分論述了農業和輕工業在國民經濟發展中的地位和作用的基礎上，明確地指 出，論十大關係中第一個問題提出這個關係，就是要我們認識在發展重工業的問題上，要更 加注意發展輕工業、農業，同時重視發展交通運輸業、對外貿易。提出這個關係就是要著重 看到過去我們比較重視不夠的方麵。

如何處理重工業、農業、輕工業的關係，是社會主義經濟建設中一個涉及全局的重大問 題。是直接影響到能否正確解決即“要重工業，又要人民”這一關鍵性的根本問題。而這個 問題解決的程度，就是社會主義建設成敗興衰的重要標誌。周恩來縱觀蘇聯和東歐國家幾十 年經濟建設的曲折和我國的實踐，著重強調在優先發展重工業的前提下，注意農業和輕工業 的發展，無疑是十分正確而富有遠見的。

第二，關於沿海與內地，周恩來首先分析了過去我們在處理沿海與內地關係存在的片麵 性。認為，由於國防安全的需要，加之中國過去是半殖民地經濟畸形發展，全國 70％的工 業在沿海，很有必要在後方內地發展工業。所以鐵路要打通內地，修通西南、西北的火車， 工業基地要放在西北，華北的西北部、西南、華中的一部分，這是對的。但另一方麵，我們 比較不大重視沿海工業，特別是輕工業的基地，如上海、天津、青島以及通商口岸廣州、廈 門，這樣就使這些地方的工業這幾年增長得較少，這對國家需要來說，積累資金來說，是不 利的。

周恩來認為，正是由於中國過去是半殖民地，工業的發展是在沿海，人才也出在沿海這 些地方。沿海地方的技術人才，機器設備也較多。別的地方要費大力建設起的工廠，而這些 地方稍微拚拚湊湊，就可以建立一個廠，馬上就可以生產，而且質量並不低，成本也賤。原 因是那裏工業有基礎。沿海在半殖民地時代，那是我

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