第7章 對社會主義經濟體製的設想(3/6)

可以用其他替代的辦法。”他說我國的基本國情是：麵積很大，人口居世界 之冠；但工業水平相當於 40 年代的國際水平。沒有解決農業機械化問題。5 億人口在農村， 其中百分之四十左右的勞動力搞農業生產，生產糧食，供應糧食，這些商品糧，實際上不是 商品糧，是從農民的口糧提出一部分來給城市作商品糧。“中國的特點，用八個字來概括： 國大、物博、人多、任重。”

1961 年 9 月，周恩來從“現在中國很窮，很落後，離富強的要求還很遠”的現狀出發 提出：我國社會主義的生產關係，在建設社會主義的過程中，有很長一段時間有兩種所有製， 後期才能有一種所有製。所謂兩種所有製，一種是全民所有製，如國有工廠、國有銀行、國 有企業等；第二種是集體所有製，不管過去的高級合作社或是現在的人民公社都是集體所有 製。集體所有的手工業合作社也是集體所有製，還有供銷合作社也是。除這兩種主要的所有 製外，還有第三種補充性質的個人所有製，如小商小販、手工業者和個人診所。”周恩來對 所有製結構這個主張是一貫的，早在黨的八大會議召開之前他就提出了這樣的構想。

1956 年 8 月 17 日，周恩來會見印度農業合作社代表團和農業計劃與技術代表團成員時， 說過：在我們國家“最近有希望搞大社的趨向，因此造成一些強迫命令”。“在沒有實現機械 化以前，合作社太大不好搞”。現在有的社已有擴大到 5000 戶人家、5 萬畝地、50 個生產隊， “這比工廠還大，我懷疑是否搞得好”。“這樣大的組織、在人口集中的地方還好一些，山區 土地分散更不好管。”他主張搞些個體生產。因為我國農民“有人力畜力耕作時代的個體耕 作習慣，同時合作社增產不能很快，所以搞些個體生產，對改善農民生活是有利的”。

1956 年 9 月 16 日，周恩來在黨的“八大”會議上所作的《關於發展國民經濟的第二個 五年計劃的建議的報告》中，針對社會主義改造過程中出現過分集中的偏向，在工業、手工 業、商業的生產經營方麵，他明確提出不宜過分集中。在以國家經營和集體經營作為工商業 的主體的同時，應該保持相當數量的個體經營，這樣有利於生產，也有利於人民生活。在報 告中，他指出：“從工業方麵說，小型工廠固然有它的缺點，但是他們在生產經營方麵比較 機動靈活，容易適應多樣的、經常變化的需要，因此，凡是經營合理並且能夠適應社會需要 的小型工廠，都應該保留下來，不應該草率地加以合並或者取消。”在手工業合作社方麵， 他認為：“手工業合作組織一般地不宜過分集中，應該根據發展生產、適應社會需要、增加 社員收入的原則，使大社、小社、小組同時存在；某些製造性的行業，特別是許多修理性、 服務性的行業，都應該讓他們繼續保持分散活動和原有的經營特點，以便於直接為居民服務， 同時便於吸收家庭輔助勞動參加生產。”在商業方麵，他認為：“商業機構的分布應該最大限 度地便利居民，因此更不應該過分集中，而應該適當分散，並且采取多樣的經營方式，為居 民服務。我們的商業領導機關，過去往往多考慮自己管理的方便，而少考慮如何便利居民， 因而發生集中過多的偏向，不適當地集中了和取消了一些小商店和小商販。這種偏向，應該 迅速加以改正。今後不論在城市居民區或者廣大農村中，都應該保持相當數量的小商小販， 采取合作商店、合作小組、代銷、甚至完全自購自銷等等方式，更好地為居民服務。”與此 相適應，周恩來提出：“在國家統一市場的領導下，將有計劃地組織一部分自由市場；在一 定範圍內，將實行產品的自產自銷；對某些日用工業品，將推行選購辦法；對所有商品，將 實行按質分等論價辦法，等等。采取這些措施，不僅不會破壞國家的統一市場，相反地，將 會對國家的統一市場起有益的補充作用。”周恩來的上述觀點在當時來說是對蘇聯經濟模式 一個大大的突破，是與今天建設有中國特色的社會主義經濟思想相一致的。

1957 年 4 月 6 日和 12 日，周恩來在國務院全體會議第四十四次和第四十六次會議上， 又再次強調：在社會主義建設中，活一點有好處。他指出：“大煤礦，國家開辦；小的，合 作社、私人都可以開。”“主流是社會主義，小的給些自由，這樣可以幫助社會主義的發展。

工業、農業、手工業都可以采取這個辦法。我看除了鐵路不好辦外，其他的都可以采取這個 辦法。”“工、農、商、學、兵，除了兵以外，每一行都可以來一點自由，搞一點私營的。文 化也可以搞一點私營的。這樣才好百家爭鳴嘛！在社會主義建設中，搞一點私營的，活一點 有好處。”他還強調：“一切東西都靠國家生產不行，各方麵都應該有百分之幾的自由活動， 太死了不行。不僅商業方麵如此，工業方麵也可以如此。資本主義複活不了。”他還提出， 可以“向香港或國外貸款辦工廠”。

在黨的“八大”前後，周恩來對所有製結構的設想是符合中國實際的。盡管在 1958 年 初由於“左”的思想影響，中共中央發出《關於繼續加強對殘存的私營工業、個體手工業和 對小商小販進行社會主義改造的指示》，決定對殘存的私營工業、個體手工業和小商小販進 行社會主義改造，從此，我國的個體經濟幾乎蕩然無存。但在 1961 年 9 月，周恩來仍以極 大的勇氣重申我國所有製結構，主要是兩種所有製（全民所有製和集體所有製），同時，還有 第三種補充性質的個人所有製。這種敢於堅持真理的精神是十分令人欽佩的。

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