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周恩來的經濟思想，內容十分豐富。研究和運用他的科學思想和理論原則，對於我們今 天建設和發展有中國特色社會主義仍然有重大的指導意義。綜觀 20 年來的研究狀況，作一 簡要述評，以資借鑒，為繼續推進這方麵的研究作一份努力。
第一部分 研究總覽 在本世紀的八、九十年代，中共中央文獻研究室先後出版了《周恩來選集》和《周恩來經濟文選》，為我們深入研究周恩來的經濟理論與實踐創造了重要的條件。一批曾在周總理 直接領導下工作過的老同誌撰寫的文章，包括顧明的《懷念與回憶》等，以及周總理身邊工 作人員的回憶，對於開展這方麵的研究也是頗有價值的。
國內理論界對周恩來經濟思想的研究，主要是在十一屆三中全會以後逐步展開的。從研 究的角度來說，大體上有三方麵：（一）經濟理論和政策的研究；（二）中國社會主義建設史的 研究；（三）毛澤東思想的研究。
據統計，近 20 年來，研究周恩來經濟思想和實踐的成果，出版專著共 4 本，發表論文約 40 餘篇。其中著力於闡述經濟思想的著作有王毅武、劉同德的《周恩來的經濟思想研究》 （青海人民出版社 1993 年出版）；曹應旺的《周恩來與治水》（中共中央文獻出版社 1991 年出 版）。在著作中有一部分反映周恩來經濟思想的有劉焱、楊大釗的《周恩來與毛澤東思想》（重 慶出版社 1993 年出版）；劉德軍、陸建洪的《周恩來社會主義建設思想》（山東大學出版社1992 年出版）。比較有影響的論文有許滌新等的《從實際出發，遵守客觀經濟規律》；薛暮 橋的《周恩來的經濟指導思想》；顧明的《懷念與思考》；吳群敢的《周恩來在調整國民經濟 期間的貢獻》；劉武生的《周恩來經濟思想方法引論--（周恩來經濟文選）學習劄記》；曹應 旺的《論周恩來農業是基礎的思想》；熊華源的《周恩來在反冒進中的探索》；陳雪薇的《周 恩來關於中國社會主義建設》等長篇論文，比較集中地闡述了周恩來的經濟理論。此外，在 出版的專著中，如《開國總理周恩來》以及《周恩來的智慧》等，也有不少涉及周恩來經濟 思想的研究。
從已經發表的論文和出版的著作內容來看，對周恩來經濟思想有多方麵的研究，在若幹 重要的思想中，如關於經濟工作要實事求是；關於經濟建設在黨和國家中的地位；關於經濟 發展戰略；關於建設四個現代化和科學技術現代化的關係；關於社會改革和建設的目標等方 麵，研究比較係統，有的闡述也較深入。從總體上看，程度不同地論述了以下十個問題。
第二部分 概括評述 一、生產是新中國的基本任務，人人都要關心提高我們國家的生產力 這個重要思想是已發表的論文中研究較多的內容之一。主要論點有： 王毅武在《略論周恩來社會主義經濟思想》一文認為，根據黨的七屆二中全會決議，麵對國民黨反動派留下來的“經濟廢墟”，作為黨的主要領導人和政務院總理的周恩來及時提 出了“生產是新中國的基本任務”。為此，建國初期，在國家計劃中的經費，主要用於恢複 和發展生產；處理城鄉關係，著眼於農業生產的發展；對待私人資本的政策要有利於生產。 實踐證明，周恩來這個思想，符合馬克思主義原理，符合當時的中國經濟的實際，在實踐中 收到很好的效果。
劉武生在《周恩來經濟思想方法引論》一文論述了周恩來提出的“最主要的事情，就是 人人都要關心提高我們國家的生產力”的思想，認為這個重要觀點，鮮明地反映了周恩來對發展生產力的深刻認識和高度重視。可以說，關心生產力的發展，是周恩來組織領導經濟建 設的一個根本指導思想。1956 年 1 月，周恩來談論三大改造的目的時說過：“改變生產關係， 解放生產力，它最終表現是生產力的發展和提高。”“人人都要關心提高生產力”，是曆史唯 物主義的基本原理在我國經濟建設中的具體運用。劉武生還指出了周恩來之所以如此突出地 強調“人人都要關心提高生產力”，一是基於他對社會主義根本任務的深刻理解。周恩來確 認，我們所以要建設社會主義經濟，歸根結底，是為了最大限度滿足整個社會經常增長的物 質和文化的需要。“而為了達到這個目的，就必須不斷地發展，不斷地提高勞動生產率”。二 是從社會主義本質要求而言。周恩來認為：社會主義是指生產關係，同時也表現在生產力上。 “因此我們黨和國家的政策和指導思想是，一切為了有利於生產關係的改進、生產力的發展 和物質財富的增加。如果政策收不到以上效果，那就應該予以糾正。”三是從生產關係一定 要適合生產力狀況的客觀規律的要求，來強調關心發展生產力，同時提出生產關係的變革要 適應生產力的發展水平。1962 年 1 月周恩來建議在劉少奇的一個書麵報告中補寫：農村“所 有製的改變要根據生產力發展水平和農民覺悟程度來決定”這段話，一方麵是針對當時那種 不顧生產力水平，在所有製變革上盲目追求“一大二公三純”所造成的嚴重後果而提出來的； 另一方麵，也反映了周恩來在組織領導經濟建設過程中，常常側重於從發展生產力的角度思 考問題和解決問題。這從一個方麵反映了周恩來對曆史唯物主義基本原理的確認和遵循。
林菊芬的《論周恩來的社會主義經濟思想》一文中認為：生產力是曆史的出發點和基礎， 是一切社會的最終決定力量。周恩來作為一名傑出的馬克思主義者，闡明社會主義就是要不 斷發展生產力，最大限度地滿足人民的物質和文化生活的需要。
二、實現工業、農業、國防、科學現代化是我國經濟建設的戰略目標 從已發表的論著中，對周恩來關於四個現代化作為我國經濟建設的戰略目標的研究是比較係統的，評價是公允的。 劉武生的《周恩來對“四化”建設的理論貢獻》認為：要把中國建設成為具有現代化工業、現代化農業、現代化國防和現代化科學技術的社會主義強國，是周恩來的經濟論著中的 主導思想。從 1954 年 9 月在全國人大一屆一次會議上，周恩來首次提出“四化”這個概念（當 時對“四化”的表述還不完整、準確，而且不是作為奮鬥目標提出來的），到 1975 年 1 月在 全國人大四屆一次會議上，他重申“四化”這個宏偉目標，20 多年間，在他所作的重要報 告中，關於“四化”這個社會主義建設的戰略目標問題，至少講過七次，而且一次比一次內 容更完整、更準確。盡管我們人民共和國走過的道路經曆曲折和坎坷，然而，周恩來在組織 領導國家經濟建設中以“四化”作為奮鬥目標的主導思想，卻一以貫之，鍥而不舍。把實現 “四化”作為我國社會主義建設的戰略目標，是我們黨的一大創舉。劉武生在論文中概括地 說明了“四化”目標的確立，經曆了一個逐步明確和完善的過程，同時還闡述了周恩來對工 業現代化、農業現代化、國防現代化和科學技術現代化各自的內涵和地位作用。周恩來是我 國“四化”理論和大業的奠基人之一，他為組織領導“四化”建設而嘔心瀝血，無私奉獻的 精神，敬仰之情，曆久彌深。
劉德軍、陸建洪著《周恩來的社會主義建設思想》中，首先對周恩來提出“四化”作為 我國經濟建設的戰略目標，著重說明了三個方麵：實現四個現代化，是我國偉大的人民革命 的根本目的的要求；也是社會主義經濟建設的唯一目的；同時更是時代賦予中國人民的曆史 使命。其次，中國實現四個現代化，要達到的要求和步驟。主要要求是“要使自己有一個獨 立的完整的工業體係”。正確步驟是“從第三個五年計劃開始，我國國民經濟按兩步來設想： 第一步，用十五年時間，即在一九八 0 以前，建成一個獨立的比較完整的工業體係和國民經 濟體係；第二步，在本世紀內，全麵實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國 民經濟走在世界的前列”。作者認為，周恩來關於中國經濟發展戰略目標的思想，深刻地揭 示了我國國民經濟發展的必然曆史趨勢。而這些思想的闡發，不僅給全國人民指明了奮鬥的方向，堅定了實現四個現代化的信心和決心，而且表明周恩來已經掌握並能嫻熟地應用馬克 思主義的科學社會主義基本原理於我國經濟建設的實踐。從而標誌著周恩來社會主義經濟建 設思想基本形成。
三、經濟工作必須實事求是，既要反對右傾保守，又要反對“左”傾冒進 對這個重要思想的研究，在已發表的論著中是比較深入的，結合經濟建設實踐中一些重大事件的分析，總結了許多有益的經驗教訓，從而也加深了對周恩來經濟建設指導思想的理 解，對當今我國進行改革開放和現代化建設仍然具有重要的指導意義。
早在 1980 年我國著名經濟學家許滌新等寫的《從實際出發，遵守客觀經濟規律--學 習周恩來同誌的社會主義經濟建設思想》一文中，對這個問題結合周恩來組織領導五、六十 年代我國經濟建設的實踐作了比較係統的分析：1953 年，當我們開始進行有計劃的大規模 的經濟建設的時候，周恩來就及時指出：必須實事求是地對待有利條件和困難條件。如果不 估計到有利條件，就會發生保守傾向；如果不估計到困難，又會發生盲目冒進情緒。這是一 個非常重要的指導原則，在周恩來領導下製定的第一個五年計劃體現了這個原則。早在 1952 年底周恩來在規定一五建設的方針任務時，就實事求是地考慮了工業建設的速度問題，認為， 計劃建設期間的工業發展的速度應當低於恢複時期，因為基數變化了，速度也必然要相應發 生變化。三年恢複期間，工業總產值平均每年遞增 34.8％。周恩來從實際出發，認為一
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