附錄 周恩來經濟思想研究述評(2/6)

五計 劃期間不可能達到這個速度，隻能平均每年遞增 20％左右。為了留有餘地，所以在計劃中 隻規定每年遞增 14.7％。周恩來告誡大家，在這期間，主要要反對保守傾向，但同時也要防 止脫離實際的冒險傾向。一五計劃執行的結果，果然如周恩來的估計，平均每年遞增 19.2％。在一五計劃的後期，1956 年初，社會主義改造取得了決定性勝利，建設高潮即將到來， 周恩來又諄諄告誡我們：“我們應該努力去做那些客觀上經過努力嗬以做到的事情，不這樣 做，就要犯右傾保守的錯誤；我們也應該注意避免超越現實條件許可的範圍，不勉強去做那 些客觀上做不到的事情，否則就要犯盲目冒進的錯誤。”但是，當時有些部門和地方的領導 同誌沒有認真理解周恩來的意見，而在巨大的勝利麵前，頭腦開始發熱，出現 1956 年初的 經濟建設齊頭並進，急於求成的傾向。1956 年夏天，周恩來在主持製定第二個五年計劃時， 總結了當年反冒進的經驗教訓，首要一條經驗就是：應該根據需要與可能，合理地規定國民 經濟的發展速度，把計劃放在既積極又穩妥可靠的基礎上，以保證國民經濟比較均衡地發展。 吸取了 1956 年反冒進的經驗教訓，製定第二個五年計劃是體現了實事求是的原則，留有餘 地。如果按照這個計劃去做，我國經濟的發展，將比一五計劃還好。遺憾的是，1958 年錯 誤地開展了對 1956 年《人民日報》題為《要反對保守主義，也要反對急躁情緒》一文的批 判。從那時起，形成了隻準反保守，不準反冒進，隻準反右，不準反“左”的局麵。其結果 就來了一個大冒進。由於這些錯誤，加上自然災害和蘇聯政府廢止合同、撤走專家，我國國 民經濟在五十年代末和六十年代初遭受了嚴重的挫折。1960 年底在周恩來和李富春的建議 下，黨中央和國務院果斷地對國民經濟製定了“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，經 過采取一係列重大措施和工作，保證了國民經濟又能夠實事求是地順利發展。經過全黨和全 國人民同心同德，努力奮戰，直到文化大革命前夕，我國國民經濟又呈現一派欣欣向榮的景 象。許滌新等同誌撰寫的這篇論文是在黨的十一屆六中全會通過《關於建國以來黨的若幹曆 史問題的決議》之前，這是我國經濟戰線撥亂反正的一篇好文章，對開展周恩來經濟思想的 實踐以及我國社會主義經濟建設史研究起到了引路的重要作用。

陳雪薇寫的《周恩來提倡實事求是的經濟建設指導思想》一文，對周恩來倡導和實踐實 事求是的指導思想在經濟工作的體現作了較全麵的概括，主要點是：（一）堅持實事求是，認 識和掌握經濟建設的客觀規律；（二）進行調查研究，必須實事求是；（三）製定和執行國民經 濟計劃，必須實事求是；（四）實事求是。就要說真話，鼓真勁，做實事，收實效；（五）要全 麵辯證地處理好經濟建設中的各種關係，他先後提出，從領導經濟工作上說，主要是：要正確處理國家建設總方針與各部門業務的關係，製定國民經濟計劃中的需要與實際財力、物力、 人才的可能之間的關係，全麵安排和重點建設的關係，生產和基本建設的關係，經濟事業和 文教、國防事業的關係，經濟與財政的關係，此外，周恩來特別強調要處理好國家經濟建設 和人民生活的關係，這是社會主義經濟建設的基本出發點和根本目的的問題。從實現國民經 濟的各部門相互協調發展來說，不僅要處理好農輕重關係，而且還要處理好工農業生產的運 輸、商品流通之間的關係，中央和地方之間的關係等。從國內與國外關係來說，要正確處理 學習外國先進技術與發揚自己的獨創精神的關係，自力更生和國際合作的關係等。周恩來倡 導和實踐實事求是思想是指導我國經濟建設，反映了我們黨對中國社會主義經濟建設發展客 觀規律的初步認識，是我們黨和國家的精神財富。

曹應旺寫的《談周恩來既反保守又反冒進的思想》一文中，通過學習《周恩來經濟文選》 1953 年至 1957 年的文選，對“一五”計劃和過渡時期，在為“一化三改”的目標而奮鬥時， 周恩來對待“一化”與“三改”的速度問題所采取的基本思想，不是有些論者把周恩來的基 本思想僅僅歸結為社會主義建設問題上的反冒進。他認為，這種觀點沒有全麵地、完整地理 解周恩來在速度問題上的基本思想。他認為，周恩來在這個問題上有三個主要的觀點：（一） 在速度問題上的基本思想是既反保守又反冒進。周恩來在對待社會主義建設和社會主義改造 的速度問題上，是主張既反保守又反冒進的，周恩來所講的速度問題，強調是兩個方麵，即： 不估計到困難，就會產生盲目冒進情緒；如不估計到有利條件，就會產生保守主義。（二）從 實現“一化三改”整體目標上全麵堅持既反保守又反冒進。周恩來不僅對實現社會主義工業 化強調既反保守又反冒進，同樣對實現社會主義改造也應是這樣。（三）堅持反對“一化”和 “三改”兩個方麵的冒進傾向。在一定時期內，保守傾向和冒進傾向總有一個是主要的。既 反保守又反冒進，不是平均使用力量，而是要重點反對主要的錯誤傾向。作者對 1955、1956 年間，我國社會主義改造和建設兩個方麵出現的急躁冒進的傾向，周恩來所持的基本思想作 了具體的闡述。作者得出這樣的結論：“一五”時期，周恩來是從實現“一化三改”整體目 標上全麵堅持既反保守又反冒進的方針的，如果隻從實現社會主義工業化及其計劃、預算這 一方麵研究反冒進，是難以完整反映周恩來當時經濟思想的全貌的。

四、農業是基礎的思想 對周恩來提出並一貫堅持的農業是基礎的思想，在周恩來經濟思想研究中現已發表的論著不太多。在從已發表的論著中涉及這個問題的觀點，一致肯定農業是基礎是周恩來一貫堅 持的一個基本思想。曹應旺寫的《論周恩來關於農業是基礎的思想》一文，對這個重要思想 從理論和實踐的結合上作了比較係統的闡述。作者認為，“在經濟恢複‘一五’計劃、經濟 調整和‘文化大革命’等不同曆史時期，周恩來不僅始終堅持了這一基本的經濟思想，而且 善於結合不同曆史時期的特定條件，對這一思想不斷深化和拓寬，使其在中國社會主義建設 各個曆史時期發揮了重要作用”。作者指出，在建國之初，周恩來強調“農業的恢複是一切 部門恢複的基礎”；在我國進入“一五”計劃經濟建設時期，周恩來提出“農業是工業發展 以至整個國民經濟發展必不可少的條件”；在 60 年代初期調整國民經濟時，周恩來指出：“把 一切工作轉移到以農業為基礎的軌道上來”；麵對“文化大革命”的動亂，周恩來在總結建 國以來的經驗教訓基礎上，深刻地指出：農業的穩定是全國穩定的基礎。中國的農業是一門 大學問，要好好學習，研究中國農村問題是基本課題。這些告誡，仍繼續警醒、指導著當代 中國的經濟建設工作。

五、處理好國民經濟各部門的相互關係 對周恩來關於處理好國民經濟各部門的相互關係的思想，在現已發表的論著中有所涉及，但比較係統的闡述是許滌新等撰寫的《從實際出發，遵守客觀經濟規律》一文。文章指 出，周恩來同誌曆來重視正確處理國民經濟各部門之間的關係問題，因為國民經濟的發展， 如能堅持最適當的比例，就能獲得最快的速度；反之，如果出現嚴重的不平衡，將被迫降低速度，甚至會停滯倒退。就我國國民經濟各部門的關係中間，周恩來特別重視兩大問題。一 是安排好工業和農業的關係。建國之初，他就明確提出農業是基礎，工業是主導的思想。但 是，如何正確處理農業、輕工業和重工業的比例關係是一個十分重大而又非常複雜的問題， 周恩來對這個問題是非常審慎，不斷摸索和總結，在“一五”期間，農、輕、重之間的比例 關係基本是協調的。但在“二五”期間，沒有處理好。1960 年同 1957 年相比，工業總產值 增加 1.3 倍，而農業總產值卻下降 23.6％，在工業中，生產資料產值增加 2.2 倍，而消費資 料產值卻隻增加 47%，結果，農、輕、重比例嚴重失調。周恩來總結了三年經濟困難的經 驗教訓再次強調，必須以工業為主導，以農業為基礎。在調整國民經濟實踐中，他總結了一 條重要經驗，根據農業、輕工業發展的需要和提供的可能條件，來安排重工業的發展規模和 速度。按此辦理，取得了顯著的成效。二是強調在國民經濟各部門之間要處理好重點和一般 的關係。周恩來既反對到處鋪開，盲目冒進，影響重點的錯誤傾向；又反對把重點過分突出， 孤立發展重點，不顧全麵的錯誤傾向。周恩來還明確表示不同意那種把鋼鐵看做唯一的反映 國家工業化程度的指標並孤立地發展鋼鐵生產的錯誤觀點和做法，認為看一個國家的工業化 的程度，實際上還應看這個國家科學技術的發展、交通運輸現代化的程度和人民的生活等等。 因此，決不能孤立地發展鋼鐵生產而不顧左鄰右舍。到 1962 年，周恩來在總結那幾年的經 驗認為，“以鋼為綱”不能作為一般的指導方針，因為鋼鐵工業不能過分突出而不顧其他。

六、國家建設與控製人口同改善人民生活的關係 對周恩來一貫重視正確處理國家建設和人民生活的關係的思想研究受到廣泛的注意，周恩來對這個問題的論述十分豐富而精辟，同時，這些思想原則也是周恩來在組織領導我國經 濟工作實踐中力求做到的一個大問題。在現發表的論著中，對周恩來正確處理國家建設和改 善人民生活的關係在理論與實踐的結合上都作了很充分的論述。

值得指出的，在許滌新等撰寫的論文中，特別對周恩來關於我國人口增長對經濟發展與 改善人民生活的關係問題作了很好

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