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樣，持續50多天的物價上漲風，到11月26日開始回落下來，而我們則獲得了控製市場穩定物價的主動權。雖然，1950年春初，物價再次出現波動，但自3月以後，全國財政收支已經接近平衡，市場物價趨於穩定。以同年3月的批發物價指數為100計算，12月下降為85，翌年12月為96.4，到1952年12月為92.6。曆史的事實表明，我們在經濟戰線上取得了第一個大戰役的勝利，國民黨反動派惡性通貨膨脹的後遺症迅速消除，上海等地市場上的金融投機活動基本肅清，建國初期財政經濟的主要困難已被克服。我們在不到1年的時間裏，把形勢險惡的市場物價穩住下來，這不能不說是一個奇跡。原上海申新紡織公司總管理處總經理榮毅仁事後表示，中共此次不用政治力量，而能穩住物價，給上海工商界一個教訓。他說：6月銀元風潮，中共是用政治力量壓下去的，此次則僅用經濟力量就能穩住，是上海工商界所料不到的。天津商人解放以來在物價風潮上經過了三波三穩，經驗多，不敢過分冒險，能適可而止，結果無大損失。
穩定市場，控製物價是同全國財政經濟實行統一管理相結合進行的。隻有實現了財政收支平衡，才能從根本上製止通貨膨脹，穩定金融物價。平衡財政收支，首先要統一全國財政經濟管理工作。
在財政經濟管理問題上，從抗日戰爭開始至1949年的12年間，根據當時解放區的實際情況，黨曾采取在政策上統一領導、在業務上分散經營，這是必要的，工作是有成績的。但是，隨著全國大陸的解放，全國在地域、交通和物資交流與貨幣等方麵已經陸續統一了，而就財經工作的全局來說，基本上仍是分散經營的，因為財政的收入並未規定統一管理的辦法，隻統一支出，未統一收入。這種情況在剛剛建國的時候也是不可避免的。但是不能繼續停留下去。否則，勢必繼續額外增加通貨的發行，引起金融物價的波動，給資產階級的投機資本以可乘之機，影響人民的生活，妨礙整個國民經濟的恢複和建設。所以，“財經工作要從基本上分散經營，前進到基本上統一管理。”
黨中央和人民政府適時地采取一係列重大的步驟，解決統一財政經濟這個關鍵性的問題，為實現國家財經狀況的根本好轉而努力。
中央人民政府委員會在1949年12月2日舉行第四次會議，集中研究財政問題。會上，陳雲作了《發行公債彌補財政赤字》的報告，指出政府的財政支出與收入之間，大不相符。為了彌補赤字，暫時不能不依靠發行鈔票。1950年政府的財政情況“一定比今年好得多，但赤字仍舊很大。”由於人民遭受了10多年惡性通貨膨脹的痛苦，即從1937年6月至1949年5月，國民黨統治區的紙幣發行量增加了1400多億倍，物價上漲了85000多億倍。現在，全國人民希望政府即使在困難中，也要設法使金融物價比較地穩定一些。“考慮到人民的這種希望，在政府的財政措施上，不能單一依靠增發通貨，應該在別的方麵尋找出路。”為了減輕通貨膨脹對國家經濟建設和人民生活的影響，“政務院提請中央人民政府發行一次公債。這種公債的購買與付還，都以折實計算。5年之內，保證承購人分期得到可靠的本息。”“這種公債的作用，在於彌補一部分財政赤字。”在全國經濟困難的情況下，人民購買公債的負擔，比起因增發鈔票、幣值下跌所受的損失來說，是比較小的。“所以從全體人民的利益說來，發行公債比之多發鈔票要好些。”我們需要經過一過一個恢複和發展經濟的艱難過程，政府財部的，必然成為人民的困難和負擔，但這是勝利中的困難，有報償的負擔。我們國家的經濟和財政情況，將必然一年勝過一年。薄一波在會上作了《一九五0年度全國財政收支概算草案》的說明，其基本精神是保證力爭勝利，逐步恢複生產；量出為入和量入為出兼顧，取之合理，用之得當。它的實施，對於穩定物價安定民生起了積極的作用。
正確地提出實行全國財政經濟基本統一管理的方針和原則。在1949年12月，關內幣製已經統一，全國匯兌、交通運輸已經暢通，實行財政、稅收、公糧、貿易及各主要經濟部門管理的基本統一，已經是必要的和可能的了。雖然在工作上有許多困難，但如不作基本統一，則困難程度、為害之烈將更大。12月28日，由陳雲起草並以他和薄一波名義複華東財委，並發中南、西南、西北等大區財委的電報明確地提出：“財政經濟要統一管理”的方針。同時，正確地分析了統一與分散的利害得失。陳雲指出：“我們認為，實行統一所遇到的困難小，為害亦小；由不統一而來的金融、物價風潮的困難大，為害亦大。因此，應該克服統一中可能出現的小困難，避免由於不統一而產生的物價混亂等大困難。”在統一的方針下，管理上堅持先大公後小公的原則，保證中央能夠確實掌握公糧和稅收的收入。
為了實現全國財政經濟的統一管理，1950年2月13日至25日，政務院財政經濟委員會在北京召開全國財政會議。這是在建國以後財政經濟工作的一次重要的會議。會議主要討論了統一財經、緊縮編製、現金管理和物資平衡等重大經濟問題，決定節約支出，整頓收入，統一管理全國財政經濟工作，以實現國家財政收支平衡、物資供求平衡和金融物價穩定。會前，陳雲、薄一波在向黨中央的報告中提出糧、稅由中央統收（地方稅劃歸地方一部分），首先保證野戰軍的供給。要建立國庫，人民銀行為建庫的主要負責機關。保證稅款入庫，勢在必行。報告指出“現在問題的中心是，多收稅少發鈔票，還是少收稅多發鈔票？路子隻有這兩條。”不是多收便要多發，此外別無出路。有人要求少收，而又要物價穩，這辦不到。收稅和發鈔這兩者比較，在可能限度內，多收一點稅，比多發鈔票，為害較小。有人主張以“溫和的”物價上漲刺激生產是不妥當的，物價波動隻能打擊生產，使經濟停滯，是後退的辦法。少發鈔多收稅，負擔是重了一些，但物價平穩，經濟逐漸發展，則不失為一種前進的辦法。報告還強調糧食、紗布是市場的主要物資，我掌握多少，即是控製市場力量之大小。力量不大不能應付遊資衝擊。因為遊資突擊的重點，是滬京津三地，其突擊的物種是糧、布。這些問題都是全國財政會議討論的主題。這次會議確定1950年財經工作總的方針，要集中一切財力物力，統一使用於最必要的地方，以便軍事上消滅殘敵，經濟上重點恢複。陳雲在會議上的講話中明確提出：“為了戰勝暫時的財政困難，在落後貧困的經濟基礎上前進，必須盡可能地集中物力財力，加以統一使用。我們是有困難的，但是我們是有希望的。隻要我們把力量集中起來，用於必要的地方，就完全可以辦成幾件大事。決不應該把眼光放得很小，淩淩亂亂地去辦若幹無計劃的事。”根據上述的指導思想，會議決定在統一全國財經工作方麵要做到：統一全國財政收支，統一全國公糧，統一全國稅收，統一全國編製與供給標準，統一全國貿易，統一全國現金管理。要努力實現財經平衡，要求做到收支平衡和物資平衡。
根據全國財政會議討論的意見，中央人民政府政務院先後作出並頒布了《關於統一國家財政經濟工作的決定》，以及《關於統一管理一九五0年度財政收入的決定》、《關於統一國家公糧收支保管調度的決定》、《關於統一全國國營貿易實施辦法的決定》和《中央金庫條例》等。這些文件的主要內容是統一財政收支，統一物資管理。重點在統一財政收入，即國家的主要收入，如公糧、稅收及倉庫物資的全部，公營企業的利潤和折舊金的一部分，統歸國庫。沒有中央人民政府財政部的支付命令，不能動支。這樣，就保證了國家收入的統一使用。此外，國家支出要統一製度和遵守節省原則，全國國營貿易機構資金、物資的運用調撥，集中於中央人民政府貿易部。這一切都是為了“要集中財力於軍事上消滅殘敵，經濟上重點恢複。”
陳雲指出：中央人民政府政務院3月3日作了統一國家財政經濟工作的決定。這個決定，對搞好財政經濟的管理是一個極其重要的措施。為了保證上述決定的執行，中共中央於3月3日專門向各級黨委發出《關於保證統一國家財政經濟工作的通知》，中央在通知中指出：“過去各解放區被分割的狀態，已經完全改變，全國在地域、交通及物資交流與幣製等等方麵已經統一。在這種情況下，如果國家財政收入的主要項目不作統一的管理和有計劃的使用，則非但不利於國家的財政和統一，且將嚴重影響人民的經濟生活與妨害國家的恢複和建設。”因此，對這種不統一的局麵，“必須切實地加以轉變”。中央的通知還指出：“政務院這個決定是完全正確的和適時的，各級黨委必須用一切方法去保障這個決定的全部實施。”財政情況的好壞，直接關係到國家經濟和人民生活。統一國家財經工作，將不僅有利於克服今天的財政困難，也將為今後不失時機地進行經濟建設創造必要的前提。上述決定和各項措施的執行，有效地促進了全國財經工作的統一管理，扭轉了財經困難的局勢，為經濟的重點恢複和建設打開了新的局麵。
平衡財政收支，穩定金融物價，統一財政經濟是全黨全國人民的
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